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還記得去年蔡英文總統就職演說得到最多掌聲的，就是司法改革。司法改革會議也在大家高度期待中上路，但是，各分組所提出來的建議，例如，毒品除罪化、限縮新聞採訪等等，都在挑戰容忍底線。而大家所關心的法官養成教育、死刑存廢、審理案件時間過久等與民眾切身相關的題目，反而沒有看見會議有結論，怪不得有法律學者說，這次的司改會議，比不上民國99年的司改會議。

司改會議第二分組昨天拋出震撼彈，決議落實法院組織金字塔化，未來最高法院、最高行政法院兩個終審法院的法官員額，將從目前94人縮減成21人，人數縮減大家沒意見，但是終審法官任命權，取消現行司法院長在體制內圈選、任命，改由總統圈選。這種決議出現，當然譁然。

現行任命終審法官產生方式，是由司法院長提名足額人選後，交由司法院人事審議委員會審核，通過後才由司法院長任命，若人選遭人審會打槍，司法院長須重新提名，現行作法看似小圈圈遊戲，至少專業圈也比較瞭解被提名者的經歷與行事作風，不致孟浪。若這個決議通過落實，總統的政治影響力勢必伸入最高法院，如果再搞個提名審議委員會，難保不會出現以政治掛帥的情形。

國家機構的組成，講究權力制?，防止單一權力過大。總統提名大法官，尚須經過立法院同意，最高法院的法官，僅需得到總統的關愛？這些受到「提名關愛」的法官，在日後審理案件時，政治思考會不會高於專業判斷？

最高法院法官是終身職，總統提名通過終身保障，大法官尚有任期，這種產生方式肯定打開法界酬庸後門，原本就顯得暗黑的司法大宅門更難取得社會信任。況且，所謂的甄審委員會組成極有可能奉承上意，按照朕意找人選，這樣的作法，極有可能阻礙腳踏實地不搞關係的法官升遷的想望，這對法界的職場文化是一大傷害。

民進黨上台一年，得了權力飢渴症，不但無中生有產生總統府中辦、南辦，也疊床架屋的設立不少任務型辦公室，一年過去，拚經濟的諾言成為空氣中的口號，拚政治、擴權力成為政治的興奮劑，民調不見起色，剛好而已。這次的司法會議大拜拜，看不到核心思考，沒有改革日程，民眾對司改的期待再度落空。

●本禮物經濟原則文作者為開放智庫召集人張斯綱。

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