☉出刊日期：2008/06/02

☉發行單位：法治國律師事務所∕撰文：張明宏實習律師 

【事件】

立法院前些日子通過修正民法總則、民法親屬、民法總則施行法、民法親屬篇施行法部分條文，總統亦於2008年5月23日公布，其修正主要內容，是將禁治產制度改以監護制度代之，雖然主要之修正條文在總統公布後須經1年半才會開始正式施行，不過，涉及禁治產制度的重大變更，以下簡述此次修正之內容。

【解析】

◎「禁治產人」改稱為「受監護宣告之人」

一、舊法時代：所謂的禁治產人，是指因心神喪失或精神耗弱導致不能處理自己事務之人（民法第14條第1項參照）。在過去，一個人若被宣告禁治產，依據民法第15條規定，禁治產人成為無行為能力人。而一個無行為能力人所為之意思表示是無效的（民法第75條參照）。也就是說禁治產人喪失（亦屬禁止）處分、管理自己財產的能力。然而這種立法方式，被認為僅著重於禁治產人財產的方面，而忽略了禁治產人其實更需要受到身心妥善照護。

二、新法時代：

1、禁治產人改稱為受監護宣告之人：民法總則施行法第4條之1規定，民法規定之禁治產或禁治產人，自民法總則中華民國97年5月2日修正之條文施行後，一律改稱為監護或受監護宣告之人。

2、輔助宣告制度之創設：輔助宣告制度建立，是針對身心狀態雖然不是完全喪失判斷能力但是顯著降低，而容易受騙或者輕易作出決定之人，所設計安全機制。對於因精神障礙或其他心智缺陷，致其為意思表示或受意思表示，或辨識其意思表示效果之能力，顯有不足者，法院得因本人、配偶、四親等內之親屬、最近一年有同居事實之其他親屬、檢察官、主管機關或社會福利機構之聲請，為輔助之宣告（民法第15條之1參照）。受輔助宣告之人當在借錢、贈與金錢，或者買賣、處分重要財產（例如：房屋、汽車）等行為時，應經輔助人同意。如此的設計類似未成年人為法律行為時應得父母親允許一樣。至於受輔助宣告之人受限制的行為，民法第15條之2設有七款之多（民法第15條之2第1項受輔助宣告之人為下列行為時，應經輔助人同意。但純獲法律上利益，或依其年齡及身分、日常生活所必需者，不在此限：1、為獨資、合夥營業或為法人之負責人。2、為消費借貸、消費寄託、保證、贈與或信託。3、為訴訟行為。4、為和解、調解、調處或簽訂仲裁契約。5、為不動產、船舶、航空器、汽車或其他重要財產之處分、設定負擔、買賣、租賃或借貸。6、為遺產分割、遺贈、拋棄繼承權或其他相關權利。7、法院依前條聲請權人或輔助人之聲請，所指定之其他行為）。

◎照護機構不得兼任監護人

立法者為了保護受監護宣告之人，禁止其所在之機構，例如：養老院、照護中心、醫院成為監護人。如此的規定是為了避免球員兼裁判的情形發生。也就是說，當照護機構發生虐待受監護人等不當情形發生時，不會有其監護人因為是照護機構的老板而作視不管的情形發生（民法第1111條之2規定：「照護受監護宣告之人之法人或機構及其代表人、負責人，或與該法人或機構有僱傭、委任或其他類似關係之人，不得為該受監護宣告之人之監護人」）。

◎擴大法院介入的空間

在過去法院在選定監護人時，民法第1111條規定應依配偶、父母、祖父母等順序，依序為之。然而，如此可能會不利於受監護人。所以，新法第1111條規定，法院可以依職權就配偶、四親等內之親屬、最近1年有同居事實之其他親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定一人或數人為監護人，不會有過去因固定次序可能產生的僵化與弊病。

◎關在家裏條款的刪除

舊法第1112條允許父母、祖父母可以自己決定將禁治產人監禁於家中（其他監護人須得到親屬會議之同意）。這個條款因嚴重傷害禁治人身心健康而備受批評。新修正民法第1112條已無此段文字，改以尊重受監護人之意思為主（民法第1112條規定：「監護人於執行有關受監護人之生活、護養療治及財產管理之職務時，應尊重受監護人之意思，並考量其身心狀態與生活狀況」）。