2013-01-14 08:11:51小王

中外家庭福利服務比較

174 家庭與家庭服務
家庭住宅政策亦實施於1948年,政府對於家有未滿16歲子女一人以上 者,特別給予住宅津貼。
在達到充分就業之 境的瑞典,勞動力的不足成爲嚴重的問題,已 婚婦女均被要求參加勞動行列,於是育兒工作已漸由母親轉變爲依賴 社會承擔的趨勢。於是就在經濟發展及緊密的勞動力市場發展之時, 這成了首要的問題,人口成長的問題變成是次要的。這些條件鼓勵婦 女參與勞動力市場,並剌激政府去發展兒童照顧方案。瑞典的公共津 貼方案是世界周知有特別高的品質的。照顧兒童的設施有美顋的設 計,好的設備並廣泛的安置職員。
在1960年代末期及1970年代,對於漸形成的兩性間平等的壓力, 在瑞典的家庭政策中形成了另一個極具意義的因素。對於平等的關 心,起先是注意貧窮和家庭收入分配的不平等及兒童照顧政策的範 圍。在1974年瑞典政府建立了父母保險,代替以前在健康保險下的生 育給付,這個新的制度是當兒童出生時,提供一份相等於9個月工資 的有税福利金給父親或母親一人,父母們可分享這福利金,用它去做 半天的工作。假如,一個婦女可以利用此項福利金在孩子出生後休息 4個月,然後她的丈夫可以休息2個月,這之後兩個人可以彼此輪流 在2個月,中做半天的工作,2個月做音時間的工作(卽一天6小時), 雇主被要求對於有年幼兒童的工作員允許其做部分時間的工作。如此 父母雙方都能參與照願幼兒直到他們滿週歲之後,如此對兒童的發展 更好(註三)。
四、西德
西德的家庭政策是在政府微薄的支助下由個人去處理兒童照顧的 問題,西德的勞動力中,婦女的比率是低於前述三個國家,也稍微低
第7章中外家庭福利服務比較 115
於 美國,西德政府不鼓勵婦女工作,而是支持傳統的家庭角色,不像 其他國家。在I960年代西德輸入外國的勞工來代替婦女的就業,有廣 泛的政策支持婦女留在家中。儘管如此,西德婦女參與工作已比以前 多了。因爲種種壓力,催促幼稚園方案的擴充,政府通過立法鼓勵學 校建立幼稚園的設施以容納75%的3歳至6歲的小孩。
婦女有6個月的產假,並在健康保險下可領基本的現金給付,雇 主必須在這段期間補助此項給付使其總數達到受雇者的工資水準。結 果,有些雇主不願雇用年青的婦女,具有父母角色的被雇者,也有權 利留在家中照顧生病的小孩(註四)。
五、英國
英國在1945年公布家庭補助法案(Family Allowance Act),
是 補助有兩個或兩個以上兒童的家庭,以減少因子女眾多所發生的困 難。其目的是在於維持家庭子女的健康與教育等費用,不致因子女眾 多開支增加,而降低家庭生活水準。從第二個兒童起,凡未超過義務 教育年齢15歳的兒童,均可獲得此項補助,但因病無法上學或工作可 延長至16歲,如兒童繼綰在校讀書或當學徒時,可延至19歲。夫妻離 婚或永久分居,由撫育兒童生活的父或母領取,未婚母親亦可同樣享 受此項權益,但私生子的生活费是由父親負擔時,則由其父申領(註
五)0
在1971年英國贲施了家庭所得補助 (Family Income Supplements) ,申請者,經由資力調查,如在申請前五週的平均所得,不 足官方所規定的最低需要金額時,則通常可獲得26週的補助,在此26 週間,接受補助者的環境縱有變化可能,亦所不計。至於每週補助金 額,則爲家庭平均所得與官方所規定最低需要金額間差額的半數,但
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