【時事解碼】

無外交怎互通？五途徑水到渠成

＠秦      島

　　歸納一句話！金正恩主動伺機出招，岸田接筆畫公仔“畫出腸”。

　　日媒最近報道，首相岸田文雄在日本國會會議上談及地震事件，表示：“我們收到了來自許多國家和地區的慰問電。我們也對金正恩發來的資訊表示感謝。”這意味著日朝兩國已經發生了聯繫：你有慰問電，我有感謝電。

　　眾所周知，目前朝日之間官方仍然是敵國關係，表面上老死不相往來；實際上有他們的管道通風報訊的。毋庸置疑，朝鮮是個相對孤立的國家，與日本也沒有建交，但這並不意味著雙方之間沒有溝通管道。事實上，任何兩個國家之間無論是否建交，只要想傳遞資訊還是有很多辦法的。有行家解套，大致有五種途徑互通信息。今引述在此，供大家了解國際新聞、特殊關係交往作參考。

　　1、透過公開媒體傳話、喊話乃通行做法。每個國家都有自己的公開媒體，這些公開管道有時就是傳遞資訊的辦法之一。當一個國家對未建交國家想要傳遞某種資訊的時候，往往會先使用這種方式，比如朝鮮就經常利用自己的媒體宣揚金正恩的一些講話、表明一些國家政策、態度等；伊朗也是如此，經常發佈一些對美強硬的講話，偶爾也會傳遞一些緩和關係、或者重要資訊等。比如，1月27日，美軍在約旦東北部靠近敘利亞邊境的基地遭無人機襲擊,造成3名美軍士兵死亡、多人受傷。事後，伊朗立即通過公開媒體否認自己參與此次襲擊。

　　2、通過朝韓軍事區的“粉色電話”。在朝韓分界的板門店有一條專用於朝韓雙方溝通的電話線路，由於電話機是一部淺粉色按鍵式電話，因此也被稱為“粉色電話”，這部電話是雙方溝通最可靠的管道，韓國方面每天要進行兩次線路檢查，目的就是要確保這條線路的暢通。2023年7月18日，曾發生美國一名士兵突然越過邊界進入朝鮮的事件，美國就是利用這條管道與朝鮮溝通的。

        不過，這條線路有時也會因為朝鮮方面因表達某些不滿外交情緒，故意切斷，但多數時候都是保持暢通的。 

　　3、聯合國管道。朝鮮是聯合國成員，儘管日本、美國和朝鮮之間也沒有建交，但是這並不影響朝鮮與美國的溝通。朝鮮雖然與美國沒有建交，但是朝鮮在聯合國有代表團，能夠接觸到美方、日方及各國代表，雖然這些有正式接觸，也有非正式接觸，但只要能傳遞資訊就行了。如2018年金正恩與美國總統特朗普的越南會晤之前，秘密溝通管道之一，就是通過聯合國人員的秘密接觸。

　　  4、借用他國大使館。除了官方的管道，朝鮮與美國溝通有時還會通過協力廠商，比如瑞典和朝鮮是有外交關係的，朝鮮就可以通過瑞典駐平壤大使館與美國取得聯繫，也可以通過瑞典大使向美國轉達資訊。這種方式在未建交兩個國家之間的溝通還是比較常見的。比如1971年基辛格秘密訪華前，中方就是通過巴基斯坦與美國秘密溝通談判的，巴基斯坦總統更是積極提供幫助。

　　5、民間管道，可避開感問題，便於開展實效工作。儘管兩個國家之間可以沒有建立外交關係，但是，民間的商業往來總會有一些，比如，朝鮮一些民間商業組織、商業人士就分佈在美國、日本、歐洲各地，可以通過他們與所在國的商業人士、官方人士取得聯繫。這樣的方式也很普遍。

　　香港回歸前，北京以新華社香港分社之名，展開了許多特殊的實際外交性質工作，九七後才設中聯辦，以前新華社港分內部處理新聞業務的小新華，恢復通訊社運作職能。台灣方面駐港的中華旅行社九七前以類以方式處理兩岸三地相關事務，現時台方由沒有官式色彩的辦事處處理。

    　　 2024.02.07