收地建屋理所當然   借「環保」拖垮發展可誅

@秦          島

粉嶺高爾夫球會有著129年的歷史，170多公頃政府土地象徵性一至一千元外租多年，卻以「尊貴地位」和高昂身價成了香港「名流」們休閒娛樂、社交的重要場所。但具有強烈諷刺意味的是，本港還有著數十萬底層民眾擠在「籠屋」「棺材房」「劏房」等環境極度惡劣的地方，成了東方之珠的醜態。更令人憂心的是，高球場極小土地收回建樓改善居住計劃竟因 「環評」 一票之差延期，甚至面臨「夭折」的命運。真是飽漢不知餓人饑！無糜？食肉也；冇覺好瞓，行郊野公園也是享受哦；沒工開，去粉嶺打高球呀！

01.

「住房難」一直是困擾香港的頑症和深層次社會矛盾，「籠屋」也就成了香港這個發達社會獨特的現象。從首屆特區政府起就曾試圖改善底層民眾的居住環境，但進展著實有限。而新一屆特區政府正面臨嚴峻考驗：一心想改善底層民眾居住條件，公屋改建項目剛起步，就遭遇強力阻礙。政府如何闖關，以新思維打破舊框框以至固化利益藩籬，在在考驗新班子的智慧和擔當。

特區政府明年收回粉嶺部份高球地，當中的9公頃土地擬建公屋，有反對聲音竟聲稱香港高球地不足會趕走國際人才。公屋聯會認為，粉嶺高球場既然已進行相關諮詢及環評報告，萬事俱備，看不到項目最近有出現甚麼大改變需要「推倒重來」。社區組織批評高球場的保養，根本就是「一件不環保的事」，如果建公屋計劃落空，逾萬個輪候公屋單位家庭又要面臨上樓無期的困境，令人擔心若今次計劃告吹構成先例，政府將來回收其他土地也可能面臨類似問題。

粉嶺高爾夫球場佔地約172公頃，政府明年收回土地中約9公頃興建1.2萬夥公營房屋。但隨著新一屆政府上任，有聲音要求擱置發展計劃。計劃的環評報告早前於環諮會討論逾20小時後仍未通過，並尋求土木工程拓展署提交進一步資料，包括需提供區內7個月生態研究等，下次審議最快留待明年4月。消息一出，社會一片嘩然。

02.

目前行政會議非16名官守議員中，至少有7名成員擁有香港哥爾夫球會會籍，分別為行會召集人葉劉淑儀、行會成員任志剛、湯家驊、林健鋒、劉業強、梁高美懿及郑慕智。。作為協助行政長官決策的機構成員之一的行政會議成員，在是次議題上有何取態，又該如何避免利益衝突，令人注目。

葉劉淑儀表示球場具有生態和歷史價值，而若果只能收回小量土地，卻要容納3萬名居民，將導致人口增加和交通擠塞，認為政府應審慎考慮。市民指她的看法只維護權貴等既得利益者，罔顧廣大基層需求。

香港已有數個高爾夫球場，眾所周知高爾夫球是極小眾運動，大多數老百姓無可能拈手。日前，湯家驊接受媒體訪問時卻表示，原本香港高爾夫球運動發展已不足，有部份市民或會駁斥房屋供應更不足，但他認為這是平衡問題，指發展該土地後，只能興建萬幾間房屋，卻會使高爾夫球運動萎縮，直言「毫無理據、無稽」。他解釋，香港一直被外界取笑為「石屎森林」，現今因疫情使不少人重投文娛康樂活動，若只為增加萬幾個單位，除了要犧牲熱愛體育和大自然的港人外，更會加重當區交通壓力，形容這是杯水車薪。

社會上對收回粉嶺高球場部分土地建公屋起爭議，湯早前亦公開反對政府倡議把半個高球場改建成公屋的做法，認為犧牲運動發展建屋相當無理，又認為做法是與吸引人才目標背道而馳。有學者批評湯身為行會成員又擁有高球會會籍，存在嚴重的利益衝突，對相關事宜作出評論並不恰當，同時反映他無考慮基層的苦況。

03.

近日發展局局長甯漢豪表示，高球場起公屋計劃具合理基礎，無意改變，會全心全意推進項目。她又認為社會不應放大爭議，應實事求是，有信心能爭取到公屋單位如期落成，而政府亦聚焦檢視綠化地帶用途，往後再檢視郊野公園邊陲地帶，有結果會盡快公佈。這一取態其實蒼白無力。

至於會否考慮發展郊野公園邊陲地帶，甯漢豪指出，有關用地於本屆政府城市規劃架構中，屬不同程度的保育地帶，現時聚焦檢視綠化地帶，邊陲地帶會否或如何發展，討論得出具體細節將適時公佈。房屋局局長何永賢亦表示，粉嶺高爾夫球場對公屋發展非常重要，希望珍惜每一塊用作興建公屋的土地，並盡快提供更多土地。

過去數年的造地項目確實遇到不少爭議，當局考慮多項因素後，認為粉嶺高球場發展有合理基礎。項目經過公眾多年討論，有深入技術可行性研究，不論交通、環評及建屋等方面，均沒有不可克服的困難，而項目正處於法定程式當中，除了環評，亦有城規及做圖。

粉嶺高球場項目建成的1.2萬個公營房屋單位，對未來10年的整體房屋供應是重要構成部分，市民當然希望爭取早日落成。過去經驗顯示，發展如有爭議，通常會白熱化，雖可理解，大家都想將關注點拿出來討論，經科學評審達致共識最好，若益小眾損大眾只能斥之無恥。政府往後亦要做好工夫，全心全意推進收回粉嶺高爾夫球場項目，不可輕易改變高球場建屋的計劃。事實上即使在那裏建屋，也對香港推展相關活動沒有影響。

04.

香港擬收回粉嶺高球場部分土地興建公營房屋，闖關環評，卻遇到環諮會「暫緩決定」，引起輿論嘩然。同為彈丸之地，新加坡比香港還小，僅728平方公里，人口594萬，但近年來逐漸崛起，並發展出經濟奇跡，足以成為香港的參照。

新加坡綠化地比香港少得多，然而迄今已將11個高球場收回發展住宅及其他用途，其中今年4月就收回佔地48公頃的「岌巴俱樂部」高球場，發展六千個組屋和三千個私人單位以及公眾休閒地。

本港環諮會的審議結論並無約束力，只是一種參考意見，環保署長就有權擔當做出行政裁決，特首會同行政會議亦可依法以重大社會利益為由行使最終決定權。否則沒完沒了的爭拗或纏訟，導致錯失時機，受損的將是市民權益。

新加坡做得到，為何有祖國作強大後盾的香港總是自困自擾、畫地為牢？香港出生、在星洲打拚30多年的九龍會會長陳文平直言，為公眾利益，收回高球場用地是「理所當然」。他批評香港有人假借「環保「拖垮發展，呼籲特區政府應加強決心，勇於為民辦實事，不能議而不決，決而不行。

2022.08.30