@秦       島

香港生物科技研發實力，在亞洲區數一數二，亦為全球首個地區所做的臨床測試數據同時獲國家藥監局、美國食品藥品監督管理局（FDA）和歐洲藥品管理局（EMA）等國際權威認可。自從2018年放寬上市規則、容許未有盈利的生物科技公司來港上市，香港便成為中國生物科技及生物醫藥公司上市的首選地。按理說香港也應該是這些公司建立研發和臨床中心的首選地，但一而再被新加坡捷足先登，香港對此不得不正視。本港業界有識之士指出，香港欲吸引更多生物醫藥公司落戶，必須在管理、規劃、藥物註冊及人才等方面作出配合。

7月下旬，內地CRO（臨床研究外包）服務巨頭藥明康德及旗下藥明生物宣布將於新加坡建設研發和生產基地，未來十年各自投資約20億新加坡元（約112億港元）。前者計劃建造先進的實驗室和設施，後者則新建一體化服務中心，一舉將新加坡變成藥明系全球研發和生產網絡的重要連接點。毫無疑問，此舉是對新加坡作為全球生物製藥中心的認可，同時為香港生物科技發展帶來巨大挑戰。

　　內地生物醫藥巨頭頻頻落地，反映新加坡在跨國藥企臨床研究及新藥研發方面已成為區域性中心。香港本是藥明系的首選地，但與香港科學園長期談判後，最後覺得新加坡招商引資的條件更吸引、進取和靈活，亦沒有那麼多繁文縟節。據行內所知，落戶新加坡前，藥明康德花了很長一段時間探討在香港設置研發基地的可行性，如今看來是覺得新加坡比香港更適合，而令人憂慮的是這並非單一事例。此前，同樣在港上市的金斯瑞生物也選擇在新加坡設置生產研發基地，並於今年2月正式投產。

根據新加坡官方資料顯示，全球十大藥廠中，目前大多在新加坡設立廠房，國際生物科技巨頭安進、默克、葛蘭素史克、輝瑞（Pfizer）、諾華等更設立了區域總部或製造中心。有識之士指出，醫療水平處在亞洲前列、擁有雄厚生物科研實力的香港，近年得到特區政府支持，在基建、科研資金、融資及人才等領域進行投資。雖然也吸引了不少出色、優秀的生物科技初創公司落戶，但是在吸引大型藥企長遠投資方面，顯得裹足不前。

　　選擇新加坡建設研發和生產基地，是因為當地擁有快速發展的生物醫藥集群、生命科學產業生態鏈，同時也具備生物醫學人才儲備。事實上，新加坡自2000年起把生物醫藥列入國內的四大經濟產業後，政府一直推出不同的鼓勵措施，不單向生物科技公司提供直接的稅務減免，企業稅低至15%；同時致力培養及輸入生物科技人才，提供住房補貼、子女入學津貼等。當局亦積極為海外醫藥企業提供政策支援，幫助其搭建夥伴關係，至今已發展出一套成熟的產業配套。

　　香港也早在2000年就提出要發展生物醫藥，2009年推動六大優勢產業，其中三項是醫療產業、檢測和認證產業及創新科技產業；上屇，特區政府再把生物科技列為創新科技領域的四大優先發展範疇之一，發展始漸見提速。過去5年政府投放了1500億元，涵蓋基建設施、基礎研究、人才培訓、科普教育、成果轉化、投資初創等；匯聚不少在全球響噹噹的教授在香港做尖端研究。

　　應當說，香港擁有足以走向世界的生物科研實力，但是有幾大問題亟待解決。一是香港生物科技發展由多個部門管理，生物醫藥的專屬部門，缺乏整體統籌規劃，須設法精簡架構手續。二來香港欠缺高層次的規劃配套，不懂得如何把研究成果轉化成藥物，以及缺乏具有全球化視野的複合型創新高端人才、科目和畢業生人數，也是窒礙香港生物科技發展的困境之一。三是近年不斷加大科創投入，問題是資金不盡到位。四是藥物註冊制度僵化，不合時宜，沒有正式藥監局作為審批機構，令愈來愈多創新藥在中美兩地同時獲批。要推動兩地和大灣區生物科技和創新藥發展，應考慮把中國內地加入成為第八個指定國家，即是「中國+1」便可以獲批，容許已獲國家藥監局審批上市的藥物在港註冊使用，擺脫依靠別人審批才有藥用的困局，否則對留港或在大灣區做研發的人才不公平。

　　業內專家認為，要避免其他藥企因同樣理由離開香港，需要從不同途徑招攬或培育更多高中低層生物科技人才；探討擴展非本地畢業生留港或回港就業的安排；把香港各大學在大灣區分校的畢業生也包括在其中，促進大灣區人才流動。

          2022.08.19