北京5項優商舉措將向全國推廣

改革路線圖 北京營商環境改革重點舉措

7月24日，國務院辦公廳通報瞭28項地方優化營商環境典型做法，其中北京包括項目竣工聯合驗收機制、涉稅業務全市通辦、市場監管“風險洞察平臺”、獲得電力小微企業“三零”專項服務和市政公用服務企業入駐政務服務中心等5項，幾乎占到五分之一。北京青年報記者從市發改委獲悉，北京的這5項舉措將向全國推廣，提供“北京案例”。

項目竣工聯合驗收全程網上辦理

關於項目竣工聯合驗收機制，北京市住建委相關負責人介紹，聯合驗收是指建設項目完工後，從由政府各行政主管部門分別依法獨立實施各類專項驗收的模式，轉變為“統一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統一確認”的“五位一體”驗收模式。

“實行專項竣工驗收時，社會投資項目完工後，建設單位一般需要帶大量的資料跑規土、水電氣熱等14個部門，驗收辦結需要1至3個月的時間。”市住建委相關負責人表示，實施聯合驗收後，驗收隻進“一傢門”，提交一次材料，全程可在網上辦理，7個工作日內可完成驗收辦結。據悉，由於手續簡潔便利，實施聯合驗收以來，本市已有90多個工程項目自願報名申請納入聯合驗收。

涉稅業務全市通辦打造電子稅務局

關於涉稅業務全市通辦，北青報記者瞭解到，涉稅業務全市通辦打破瞭行政區域的管轄限制，消除瞭屬地管理的辦稅屏障，既減輕企業稅費負擔，提升企業稅費繳納等環節的便利度，又讓納稅人“少跑路”。

據悉，為進一步優化北京市營商環境，今年3月北京市出臺《進一步提升納稅等便利度 優化營商環境的工作措施》，推行全業務、分時點預約辦稅，涉稅業務全市通辦，新辦企業涉稅事項當天辦結，推出“最多跑一次”和“一次不用跑”清單，實施無紙化、免填單辦稅服務，以此推進電子稅務局的建設。

“風洞實木桌板｜實木桌板價格平臺”加強市場監管

市場監管“風險洞察平臺”的建立，主要是解決市場監管中數據資源分散、監管導向模糊、監管資源不足等難題。

據北青報記者瞭解，今年1月，北京市工商局推出市場監管“風險洞察平臺”，聚焦企業個體，以註冊信息為核心，整合互聯網各類數據歸於企業名下，不但對企業全貌一目瞭然，還能快速定位企業關鍵人；同時，整合企業網站、GIS數據、關聯人查找、失聯企業聯系方式采集等數據；此外，以先照後證、證照分離改革後企業為重點，結合潛在高風險行為和社會關註焦點、熱點監測，聚焦企業“在幹什麼”。

電力“三零”服務小微企業

北京電力面向全市推出助力小微企業報裝接電的“三零”專項服務，即零上門、零審批、零投資，用戶無需往返營業廳，報裝手續更加簡化，設備設施投資由電力公司承擔，減少瞭用戶的時間成本及報裝成本。

國網北京市電力公司相關負責人介紹，“三零”服務中，“零上門”是指用戶可通過電話、網站、移動終端等多渠道提出用電需求；電力公司一次性收取所有報裝資料，已有用戶資料證件尚在有效期內，無需用戶再次提供材料辦理審批手續；“零審批”是指取消瞭小微企業內部工程圖紙審核及中間檢查等環節，制定低壓非居民兩個環節平均不超過25天完成的報裝標準；“零投資”低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦。

市政公用基礎設施報裝一站辦理

作為便企利民新舉措，市政公用服務企業入駐政務服務中心，實現瞭供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施接入環節“一站式”服務。

據悉，入駐政務服務中心後，水、電、氣、熱接入辦理時間進一步縮短。其中燃氣方面，報裝受理資料齊全當天即可受理。熱力方面，編制規劃方案時間由原15個工作日縮短為10個工作日。供水方面，報裝申請材料由6個減少為3個，在供水企業辦理時限不超過15個工作日。排水方面，從受理到通水進行全過程服務，各環節審核辦理時限由28個工作日縮減至12到15個工作日。供電方面，低壓非居民報裝環節由4個縮減到3個，接電平均用時不超過30個工作日；高壓報裝由6個環節壓縮到4個環節，接電平均用時不超過80個工作日。

文/本報記者 李天際 林艷

圖示制作/沙楠

案例

小微企業報裝接電“零上門、三義原木桌板批發｜三義原木桌板批發推薦零審批、零投資”

“申請用電增容一下省瞭13萬”

“真沒想到，店裡申請用電增容，以前要兩個月，現在15天就搞定瞭，而且手續不用自己跑，設備設施投資不用自己花錢，一下省瞭13萬元。”北京同文餐飲公司橋咖啡店長謝麗麗提起享受到的國網北京市電力公司推出的“三零”服務就贊不絕口。

今年2月8日，國網北京市電力公司面向全市推出助力小微企業報裝接電“零上門、零審批、零投資”的“三零”專項服務，用戶無需往返營業廳，報裝手續更加簡化，設備設施投資由電力公司承擔。這些舉措大幅減少瞭用戶的時間成本及報裝成本。

地處海淀區成府路五道口華清嘉園的橋咖啡，隨著業務擴張，供電容量也隨之增加，他們一直打算向供電部門申請增容，可繁瑣的審批手續和施工費用讓他們犯瞭難。店長謝麗麗告訴北青報記者，聽說從變壓器接電到店裡的電表箱，所有的手續都要自己去辦，他們店距離最近的變壓器隔著一條荷清路，挖路刨坑、移栽路上的綠植、申請挖掘路面的時間都需要自己一傢傢去跑，不僅時間長，而且工程費用也要自己承擔，一次投入就得10萬到20萬元，對於小門小戶的企業是一筆不小的負擔。

國網北京市電力公司優化營商環境，推出“三零”服務新舉措後，謝麗麗試著撥通瞭電力公司的客服電話。4月20日上午，接到橋咖啡的電話報裝申請後，下午海淀供電公司就組織人員上門收取資料，同時進行現場勘察。勘察工作人員發現，橋咖啡的接電施工確實比較復雜。供電電源需穿過五道口繁華路段，工程涉及破壞並恢復柏油路面、方磚步道、綠地。“以前這些審批要客戶自己跑，現由供電公司來辦。”海淀供電公司工作人員說。5月4日凌晨，橋咖啡門前的荷清路暫時斷路，施工人員緊鑼密鼓地挖路鋪設電纜，3個多小時後，回填完成，當天橋咖啡接電成功。全程隻用瞭15天，為其節約投資成本13萬元。

據國網北京海淀供電公司經理齊小偉介紹，“三零”服務推出後，大大壓縮瞭客戶的接電環節，對於客戶來說報裝過程隻有兩個環節，即申請用電和電力公司現場送電。同時，電力部門能夠實現“零審批”，也是得益於去年9月北京市政府公佈首都優化營商環境“9+N”的政策，在辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力等重點環節，都為低壓電力接入工程的實現提供瞭便利條件。下一步，北京市電力公司還將深化該項服務，從現在的低壓客戶推廣至高壓客戶，加入窗口服務的“一網通辦”等。

據瞭解，截至目前，北京市已經有9198位客戶享受到瞭電力公司的“三零”服務，他們的平均接電時間僅用時5.09天，其中最短1天，最長19天。北京電力“三零”服務做法被第一批納入國務院辦公廳印發的《關於部分地方優化營商環境典型做法的通報》，將在全國推廣。

文/本報記者 王薇

海淀政務服務中心設立一站式辦理窗口

“營業執照可以當場打印”

海淀區政務服務中心3層是企業開辦一站式服務專區，寬敞的辦事大廳人並不多。

負責工商註冊登記代理業務的張女士領瞭號，沒過幾分鐘就輪到她辦理業務，遞交瞭審核材料後，工作人員僅用瞭10分鐘就完成瞭初步審核。“以前網上填好資料後要去工商部門的窗口辦理，拿到執照需要5個工作日，現在政務服務中心兩天就可以拿到執照。除瞭可以選擇在大廳打印執照，工商部門還會免費郵寄給我們。”張女士覺得辦事時效提高之後非常方便。

準備開辦公司的陳先生也在政務服務中心領取瞭營業執照和公章，完成瞭企業開辦。陳先生說，過去要先在網上預約，再到現場辦理。取的時候先在工商窗口取營業執照，再到大廳外面自費刻章，因為窗口、刻章分散在各個地方，申請人就得各處跑腿。

今年3月15日，北京市工商局會同市國稅局、市地稅局、市公安局聯合下發瞭《關於進一步優化我市營商環境提高企業開辦效率的通知》，要求全市多方位積極做好服務，提高企業開辦效率。為此，海淀區工商分局將企業開辦整體環節由原來的5個壓縮至3個，其中工商登記環節縮短至3個工作日。3月26日，海淀區政務服務中心設立瞭企業開辦一站式服務專區，提供“隻進一門，隻對一窗”的專業化服務。

談及最大的變化，陳先生說，取照時在服務專區一個地方就能領齊，公章也不用自己到外面花錢刻瞭，窗口提供免費的刻章服務。服務專區還取消瞭“網上預約”環節，申請者到現場不用排隊，即來即辦。

就在企業開辦一站式服務專區旁邊，是5個水電氣熱通綜合窗口。工作人員介紹，柚木實木餐桌工廠｜柚木實木餐桌工廠推薦供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信六大市政公用服務企業是在今年4月27日入駐並設立瞭“一站式”窗口服務，建設單位在區政務服務中心辦理施工許可證後可同步申請辦理供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信報裝業務，不必再來回奔波於多個部門之間。

“截至目前，我們共接待咨詢業務37件，辦理事項11件。”工作人員表示，自進駐中心以後，接入辦理時間進一步縮短，大大提高瞭辦事效率，受到建設單位的歡迎。

文/本報記者 李天際 供圖/CFP




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