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海南 當司改示范 護綠色發展
發佈時間:2018-10-29 18:44:37【我要糾錯】【字體:大 默認 小】【打印】【關閉】作者:吳春萍

2016年是海南法院司法體制改革攻堅年,全省法院幹警凝心聚力、攻堅克難,台中櫻花太陽能熱水器維修圓滿完成全年審判執行任務,為維護海南經濟發展、社會穩定提供瞭有力的司法保障。全年共受理各類案件159186件,結案率96.61%,同比分別上升27.73%和0.25%,結案率位居全國法院前列。為此,海南省省長劉賜貴、省委副書記李軍專門作出批示給予充分肯定。

2017年2月24日上午,在海南省第五屆人民代表大會第五次會議上,海南省高級人民法院院長董治良所作的法院工作報告再獲高票通過,通過率為95.10%。過去一年,海南法院工作亮點紛呈,現在我們擇取部分予以展示。

多措並舉解決案多人少

面對司改後法官員額減少31.7%、業務量增長27.73%的新形勢,海南法院創新工作思路,著力內部挖潛,多措並舉解決案多人少,取得瞭良好效果。一是發揮人民陪審員“倍增計劃”效用,全省法院人民陪審員陪審案件27102件,同比增長38.3%。二是推進案件繁簡分流,加大訴調對接,充分發揮交通巡回法庭、醫療法庭的調解優勢,著力多元化解決糾紛,指導人民調解委員會調處糾紛7578起,司法確認人民調解協議3727件。三是專設群眾工作經驗豐富的老法官為調解法官,聘請“鄉賢五老”擔任調解專員,實行立案前調解分流案件。四是大力推行簡易程序適用,提高當庭宣判率,全省法院適用簡易程序審結案件55510件,同比上升29.26%。五是省高院下派30名年輕幹部基層法院掛職,緩解基層辦台中太陽能熱水器補助案壓力。

院庭長辦案4.9萬件

2016年,全省法院院庭長主辦審結案件49201件,同比上升47.24%,占同期結案總數的31.99%。自2015年3月司改以來,全省三級法院院庭長結案數占比已達到41.04%。法院領導回歸審判活動、院庭長辦案常態化的舉措,不僅使優質審判資源重歸審判一線,還充分發揮瞭院庭長作為資深法官的“傳、幫、帶”作用,調動年輕法官工作熱情,有效解決審判任務繁重、審判壓力大的被動局面,這是海南法院審判權去行政化改革邁出的重要一步。

推進配套改革試點

為防止改革措施出現“碎片化”效應,海南法院推出瞭多項配套改革制度和措施。一是在民事審判領域,開展傢事審判方式和工作機制改革,在海口、三亞開展企業破產案件審理方式改革試點,成立與民二庭合署辦公的清算與破產審判庭。二是紮實推進繁簡分流改革,大力推行速裁程序,在海口法院、陵水法院實行輕微刑事案件快速審理、從寬處理改革。在海口法院推行簡易刑事案件“要素式”裁判文書改革,提高訴訟效率。三是推行多元化糾紛解決機制改革,試點調解專員聘任和專職調解法官制度,緩解法院案多人少的辦案壓力。四是以實現扁平化審判模式為目標,在海口秀英法院等5傢法院開展法院內設機構改革試點工作。

化解執行難

海南法院是最高人民法院確定的“用兩年時間基本解決執行難問題”的試點省份法院。2016年3月1日起,在儋州法院等5傢法院開展執行體制改革試點,推進執行權分權運行和法官主導下的執行工作警務化。5傢法院試點後共受理執行案件11199件,增幅高於全省平均水平16.66%,執結率97.66%,高於全省平均水平2.01%,執行質效明顯提升。推進執行規范化建設,全面應用海南法院執行案件管理系統,在全國率先實現37個關鍵流程節點上報覆蓋率百分之百。推進執行信息化建設,新建全省統一執行指揮中心,實現執行現場全程留痕、應急指揮遠程可視化。完善網絡執行查控系統,有效破解查人找物傳統執行難題。依最高人民法院工作部署,啟動“執轉破”工作,為兩年內基本解決執行難拓展思路和空間。

開展環境資源審判改革

2016年,在省委副書記李軍的直接領導下,海南法院全面開展環境資源審判工作改革,推行環境資源審判專門化,試行環境資源案件跨流域集中管轄、自然保護區專門管轄,掛牌成立鸚哥嶺、霸王嶺國傢級自然保護區環境資源巡回法庭,逐步推進“三合一”歸口審理,海口瓊山法院公開宣判海南首例歸口審理的環境資源刑事案件。省高院協調召開14傢單位參加的環境資源審判改革試點工作專題會議,就環境資源刑事司法保護、執法聯動機制、公益訴訟、司法鑒定等4項配套制度出臺實施意見,凝聚全省環境資源審判工作改革合力;協調相關部門建立海南環境資源專傢庫、鑒定機構名冊,聯合發佈環境資源刑事司法保護和執法聯動實施意見,規范環境公益訴訟,促進海南低碳綠色發展。

完成53項改革任務

海南法院司改試點工作自2015年1月5日全面啟動以來,按照“突出問題導向,補齊短板,范式改革,整體推進”的思路,立足於司改五年過渡期後要達到的改革目標,積極探索綜合配套改革路徑,已落實四個方面53項改革任務,走上瞭范式改革、整體推進、配套制度逐步完善的良性軌道。2016年全面啟動瞭執行體制改革試點、傢事審判方式和工作機制改革試點、環境資源審判工作改革等,在全國率先落實瞭法院工作人員工資制度改革,完成瞭司改兩年來的首次績效考核工作。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱肯定海南司改“蹄疾步穩”,最高人民法院院長周強作出海南“司法改革走在全國前列,發揮瞭示范作用”的重要批示。

稿件來源:(責任編輯:鄭小瓊)


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