2019-01-27 18:57:25pxpkg26269
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為不斷提高食品藥品監管執法機關依法行政水平，確保食品藥品安全監管落到實處，全面推進依法行政工作，根據2018年度工作部署。現就專項監督檢查的有關事項通知如下：
一、執法檢查范圍和要求
今年執法檢查的范圍是：2017年6月1日至2018年5月31日期間辦理的食品（食品生產、流通、餐飲）和藥品（藥品、醫療器械、化妝品）投訴舉報案件。具體要求是：
（一）投訴舉報辦理程序的檢查
重點檢查投訴舉報辦理的程序是否符合《食品藥品投訴舉報管理辦法》《上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定》規定，是否作出受理通知、是否在辦理期限內告知投訴舉報人辦理結果，延期辦理是否告知、辦理的主體是否合法，是否以市場監管局的名義告知，告知文書用印是否規范，是否存在市場監管所代章的現象。
（二）投訴舉報辦理文書的檢查
檢查投訴舉報辦理台中太陽能熱水器清洗文書是否符合《食品藥品投訴舉報管理辦法》《上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定》規定，檢查《投訴舉報受理通知書》《投訴舉報辦理結果告知書》制作是否規范，重點檢查《投訴舉報辦理結果告知書》有關投訴舉報查明的事實、行為的認定、法律的適用、復議訴訟的救濟權利的告知。
（三）投訴舉報事實和證據的檢查
投訴舉報的事實主要檢查被投訴舉報人的主體名稱、住所（地址）、法定代表人、經營范圍、許可證的是否查明；被投訴舉報產品的註冊許可批準情況、檢驗檢測情況；投訴舉報事實的時間、地點、情節、後果、違法所得是否清楚並有證據證明；
證據部分主要檢查證據與投訴舉報辦理是否有關聯，證據的內容是否能證明辦理的正當性；檢查證據的形式是否符合法律法規的規定，重點檢查筆錄類證據中，行政相鴻茂太陽能熱水器維修對人拒絕簽名或者不能簽名的，是否註明原因，第三人簽字證明的，第三人身份是否表述清楚，提供報表、圖紙、會計賬冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，是否附有說明材料。
（四）投訴舉報辦理的法律適用
檢查投訴舉報法律適用是否正確，法律名稱表述是否完整，法條適用是否表述至最小單位；檢查行政處罰裁量權是否合理並有相關證據證明、是否符合規定；檢查權利告知是否完整有無遺漏。
二、檢查方式和時間
（一）檢查方式
今年執法檢查分為自查自糾和集中檢查兩種方式。
1.自查自糾。
區市場監管局根據執法檢查要求，認真組織自查，對自查中發現的問題進行整改，並形成整改報告報市局。
2.集中檢查。
市局集中開展執法檢查采取市局實地檢查方式。市局成立局領導帶隊的檢查小組，相關處室參加，每個組上門檢查2到3傢單位。
市局檢查小組抽取各區市場監管局、局執法總隊8份投訴舉報案卷，其中食品類案卷4份（立案與不予立案各2份）、藥品類案卷4份（立案與不予立案各2份），檢查小組按照檢查要求，一案一表填寫《行政執法檢查閱卷表》。
（二）檢查時間
此次執法檢查工作分為四個階段：
1.第一階段（7月1日 7月15日）：準備工作階段。
在此階段，市局成立執法檢查工作領導小組，各區市場局做好自查和接受檢查的各項準備工作。各區市場局根據本通知的要求，成立執法檢查工作領導小組，制定本單位落實執法檢查各項工作的具體實施方案。
2.第二階段（櫻花太陽能熱水器維修7月15日 8月15日）：自查工作階段。
在此階段，各區市場局要按照本通知的要求和本單位的檢查方案，組織完成全面自查工作。自查工作結束後一周內，應當對自查中發現的問題進行整改，對存在的時效超期情況進行原因分析，並將整改情況連同執法檢查情況形成自查報告上報市局。
3.第三階段（8月15日 9月30日）：集中檢查工作階段。
在此階段，市局對各執法單位集中檢查。被檢查單位將臺帳登記本報市局法規處，由市局指定案號並通知被檢查單位，被檢查單位按照市局要求提供案卷材料。
4.第四階段（10月1日 10月30日）：通報工作階段。
在此階段，根據檢查情況，結合各區市場局自查情況，完成執法檢查總報告，報市局執法檢查工作領導小組批準後在全系統內進行通報，對問題突出的單位通報區政府，對影響較大的責任人和分管領導進行問責，責成有關執法單位對執法檢查中發現的問題進行及時整改。
三、組織領導
為確保此次執法檢查工作的順利開展，市局成立執法檢查工作領導小組，市局黨組書記、局長楊勁松任組長，副局長張準民、肖澤萍、許瑾任副組長，法規處、相關業務處室、局執法總隊、投訴舉報受理中心負責人為組成人員。執法檢查工作領導小組下設負責具體檢查工作的市局執法檢查工作小組。
各單位要高度重視，加強領導，將此項工作作為落實執法責任制的重要內容之一，按照時間進度要求，統一組織，認真實施。
上海市食品藥品監督管理局
2018年5月31日
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