何博文／台北報導身分證相片到底有多難拍？儘管內政部強調是比照「世界民航組織」制定的通用規格，但不論是現行的身分證、護照、駕照、健保卡，乃至美國、日本、申根簽證都沒有這麼嚴格的規定﹔不僅民眾質疑這樣的規定是在圖利照相業者，基層戶政單位、照相館更憂心，七月開始糾紛可能層出不窮。

內政部日前公布的新身分證相片共有十三項規格，直四點五公分，橫三點五公分，人像自頭頂至下顎之長度不得小於三點二公分及超過三、六公分的標準，民眾手上一般的二吋相片都不符規定。而且還限制不能有特殊表情且嘴巴須合閉。

台灣省照相商業同業公會聯合會理事長吳中平不諱言，「內政部會訂立那麼嚴格的標準，我也很驚訝。」「但專業、嚴謹的要求，總是較能符合社會利益吧！」

面對外界反彈，進而質疑護照也沒有這麼嚴格規定，內政部次長簡太郎強調，照片規格是比照「世界民航組織」制定的通用規格，除與世界同步接軌，還可達到容易辨識、加強防偽造功能的目的。

親民黨立委張顯耀譏評新身分證規定不准露齒笑，是矯枉過正，「好像全國發生什麼災難一樣」！但官員堅持這是比照世界通用的護照照片認定標準。問題是我國護照也沒有規定不得露齒笑。

業者吳中平就指出，應該是說不能「扮鬼臉」較合適，「哪有繃著一張臉拍照的」？至少應保持適度微笑，至於露不露牙，「有些人暴牙嘴巴就是合不攏嘛」。他認為，一切自然、符合容易辨識的標準就好，照相業者自會拿捏，特別以文字規定標準反而奇怪，反而難以適從。

另外，照片規格要求「兩耳輪廓必需清楚呈現」，但吳中平說，很多女士燙髮，或者天生捲髮嚴重，頭髮面積就是一定會蓋住耳朵，無法完全自然呈現出來，「難道要業者拿牙籤替他撐出來」？甚至「還有人是天生沒有耳朵的，那怎麼辦」？他認為，這樣的要求，照相業者為了刻意拍出耳朵，搞不好反而要故意以特殊方式呈現效果。

還有不少民眾，臉上有一些後天造成的疤痕，雖然不明顯，但拍照時總是要求業者儘量修掉。吳中平強調，天生的痣或胎記，屬於臉部辨識的特徵，業者當然不會配合，但部分因後天人為因素產生的疤痕，業者很難拒絕消費者要求修片的要求。

他說，這些文字上的規定，都是徒增業者與消費者的對立與消費糾紛。吳中平不否認，新制雖然帶來商機確也相對有不少困擾。他認為，內政部規定照片必需直四點五公分，橫三點五公分，人像自頭頂至下顎長度，不得小於三點二公分及超過三點六公分，連專業照相都必需非常謹慎，才能符合，民眾自拍很難達到要求。背景需為純白色，恐怕也需專業打光才能辦得到。

若再加上十六種不符照片規格的公告規定，民眾要能自拍身分證大頭照，業者認為，「那應該就是夠資格開相館的專業人士了」。

中時新聞報 2005 4 18