「社工」與「社工師」的省思----
「社工性侵智障女學員」事件之回應
撰稿： 中華民國社會工作師公會全國聯合會理事長：秦燕
常務理事：鍾素珠
李圳杰

　 近來家庭暴力、兒童虐待及性侵害事件頻傳，這些事件，不僅與社會結構及家庭結構變遷，導致家庭支持功能日益薄弱及不彰有關，其反映出的問題複雜性，亦已非早期社會中家庭問題那樣的單純。
社工人員，一直以來皆被視為處理上述問題的第一線專業工作者，社工人員事實上亦是如此自許的。換言之，我們自許是社會問題的醫療者，不僅學校教育中如此告訴我們，社會上亦是如此期待。但最近媒體披露了一則發生在九年前「社工性侵智障女學員」的案件，的確令人震撼。這猶如給人心靈安慰的天使變成惡魔一樣，對於案主、整個社會，及社工專業本身皆帶來莫大的衝擊，為何會如此呢？專業的自省為何呢？讓我們從社工這一行開始說起！

壹、專業與職業

回顧臺灣地區社工界的發展，一直以來就是公部門較少投以關注的一環，早期的社工人力係以約聘雇人員晉用，直至今日，執行家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法、兒童及少年性交易防制條例及老人福利法等諸多法案之第一線社工員，除臺北市、臺北縣、高雄市及高雄縣政府有編制社工師或社工員以外，其他縣市政府仍以約聘雇方式聘用社工員，來執行二十四小時備勤與值勤服務，包括緊急救援、驗傷診療、陪同偵訊及保護安置工作。由於工作壓力大，職位與福利沒有保障，導致流動率高。
民國八十六年四月二日「社會工作師法」通過，明定社會工作相關科、系、所畢業者，得參加社會工作師考試，經考試及格者，得擔任社會工作師，以確保服務對象之權益。經筆者電訪發生事件福利機構的人事單位瞭解，「社工性侵智障女學員」之張姓加害人，為軍職轉任至中央所屬社會福利機構服務，並無社工相關專業背景。我們誠摯呼籲政府機關，應重視弱勢者專業服務提供。隨著專業化時代來臨，應於公務體系設立社會工作技術職系、開立適當職缺，讓合格的社工師名正言順的發揮政府公權力，執行第一線家庭暴力、性侵害的防治、救援和輔導；而兒童、身心障礙、老人養護機構及醫院社工部門亦需要專業社會工作師以專業知能和技術予以有效的協助。

貳、專業訓練
一名社會工作員的基本學術養成過程，必需含括對社會工作核心價值的了解、社會工作倫理的陶冶及社會工作技巧的訓練，課程包括：社會工作的理論、人類行為與社會環境、社會工作直接服務、社會工作間接服務、社會政策與立法、社會工作研究法、社會工作管理及社會福利服務等等的專業學識教育，需要將近四年的時間，此外亦包含了一定時數的實習，可以說是一套完整而縝密的專業基礎教育，並且在完成上述的養成教育，僅能說是初步具備社會工作的基本知能，還必需要透過不斷的進修及實務工作經驗的累積，方能對於助人專業服務工作具備一定的能力，對所提供的服務才能真正的符合社會工作的目標，故一位成熟的社工員從其進入養成教育到其能夠獨立作業，提供最符合服務對象需要的服務，至少需要五年的時間。
　　現今社會時有將社會工作視同於義工或是志工，並未給予合理的對待，甚至於認為大部分的工作可以藉由非正式人員或是非專業人員來擔任，導致許多保護性服務工作的質與量無法兼顧，甚至於將社會工作的職位視為人力調整的踏板，不願意正視社會工作在社會中所扮演的預防性與治療性功能。

參、社工角色與倫理
在社會工作界，有一句相當可怕的預言：「如果事情沒有變動，社會工作將消失」。這是一語雙關：社會如果不發生變動，社會工作就不必存在；社會如果不能發生作用，社會工作也不能存在（林勝義，2002）。
從事直接服務的社會工作員，其主要角色包括支持者、指導者、治療者、管理者及溝通者，服務對象均以弱勢族群為主，問題的複雜化與多元化，實需具有社會工作專業人員才得以勝任。
「中華民國社會工作倫理守則」第六條明定：絕不與案主產生非專業的關係，不圖謀私人利益或以私事請託。又第十一條明定：應信守服務機構的規則，履行機構賦予的權責。張姓加害人由軍職轉任公職社會工作員，在服務機構對提供服務女學員發生性侵害，除違反社會工作倫理守則外，也違反了性侵害犯罪防治法，雖然張姓加害人已停職且經臺灣高等法院更四審也維持六年徒刑，必需接受身心治療。但『天使變成惡魔』致社工員專業形象在尚未普遍獲得社會大眾認同之前，無異是雪上加霜。

肆、結語
劇烈的社會變動、複雜的社會問題與惶惑的弱勢族群，需要健全的社會工作專業體系。而公部門是重要的指標，應將這個新的專業、透過社會工作技術職系職缺的設立，經合宜的專技及公職考試晉用，清楚的界定社會工作師的角色、地位與功能，再擴及至民間機構晉用合格的社會工作師，讓專業服務品質得以落實與實務經驗得以傳承，避免憾事再度發生。

資料來源：中華民國醫務社會工作協會http://www.mswa.org.tw/news/hot/930611.doc