用了10年的紙本身分證，即將展開新一波的大變革！這一次要徹底地從紙本形式轉變成晶片身分證。未來，不只是各項政府服務，舉凡企業、學校、醫院等各式各樣驗證身分的服務，都將因此可以有不一樣的數位驗證新模式，伴隨而來的數位身分也能通行於網路世界。

9月初，內政部戶政司在一場開放決策工作坊中，首度揭露了晶片國民身分證換發計畫的政策草案，政府將如何推動晶片身分證的計畫藍圖，終於出爐了。

直到個資法2012年正式施行上路後，甚至在2015年個資法再次修法後，政府才開始擬定晶片國民身分證全面換發計畫，但依然非常低調，深怕引起社會質疑而告吹，也屢屢到國外參訪、取經，今年也展開一系列與民眾溝通的活動。

晶片身分證政策4大目標

一、加強戶籍正確性：利用晶片身分證，查對個人戶籍資料，藉此落實戶籍登記作業，同時強化政府的行政管理機制。

二、加強身分證防偽機制：近年不時傳出非法人士偽造身分證，進行盜領、詐騙，讓受害人莫名承受信用、財務損失。因此戶政司認為，該證件的防衛技術必須與時俱進，配合科技改良、強化。

三、實名化的國民網路身分：可運用在公部門或私人企業的應用上。例如，推行實名制購票，可以對該購票人資格進行限制。或是用於數位金融服務，像是第三方支付應用，也能減少不法人士使用人頭身分進行洗錢的機率。

四、透過晶片身分證，改造政府行政流程，加速其運作效率：在現階段規畫中，總共含括5大應用層面，分別是公民服務、教育服務、金融服務、醫療照顧服務及商業服務，戶政司預估每年約能節省2,061億元的交通與時間成本。

預計相容國際民航組織標準，比現有晶片護照更安全

在技術面，戶政司計畫仿效德國，採取相容於國際民航組織技術規格的做法，預計讓晶片身分證能相容於ICAO 9303規格，該標準「高於現行晶片護照之電子防偽等級」。而目前全球100國發行超過6億本晶片護照，還沒出現晶片資料的安全危機。

另外，戶政司也預計引入4種安全認證機制來防止竄改和防止複製，包含被動認證（Passive Authentication，PA）、主動認證（Active Authentication，AA）、基本存取控制（Basic Access Control，BAC），以及輔助存取控制（Supplemental Access Control，SAC）。

除基本資料，未來考慮納入指紋、虹膜等生物特徵

在晶片身分證卡面上將列出8項資料，同時，戶政司也在研議納入指紋、虹膜等生物特徵，作為更高強度的身分認證的辨識依據。不過戶政司也強調，儲存、使用生物特徵資料必須以法律進行規範。

補齊法源依據不足之詬病，避免隱私資料遭濫用

當晶片身分證全面換發之後，戶政司表示，除了能減少身分證偽造，保障民眾權益外，亦能加速民眾臨櫃申辦的作業程序，減少奔波於不同機關的麻煩。除了時間效益外，戶政司統計，未來如推行晶片身分證，總計省下超過2,064億元的成本。

在晶片身分證的技術層面上，專法中也應規定晶片身分證的資安措施，隨技術進步，這些規定應該也要有修正的彈性，加強資訊安全的保障。

政府得取得人民信任，才可能推動晶片身分證

臺灣不少民眾非常擔憂政府會透過晶片身分證大規模監控人民，因此相當抗拒晶片身分證政策，所以，政府必須先取信於民，晶片國民身分證才有發行的可能。

參考資料來源: https://www.ithome.com.tw/news/116946

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