2015-04-15 05:29:11primae1
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中國成品油價格稅負三問
新華網北京6月18日電（記者安蓓、何雨欣）隨著新成品油定價機制的實施，近期中國成品油價格稅負水平高低的爭論再度進入公眾關註的視野。中國成品油價格中的稅是如何構成的？與其他國傢和地區相比，中國成品油價格的稅負水平是高是低？中國應實施怎樣的成品油稅收政策？記者日前采訪瞭有關專傢。成品油價格中的稅占幾何？目前，我國成品油價格所含稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。2008年底，我國啟動成品油價格和稅費改革，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，同時取消公路養路費等六項收費，以建立規范的稅費體制和完善的價格機制，促進節能減排、環境保護和結構調整。從那時起，我國汽柴油消費稅一直維持這一水平，並在出廠環節以噸為單位進行征收。和其他大多數商品一樣，成品油價格中還含有17%的增值稅，這一稅種在成品油從生產到消費所有增值環節征收。但由於我國成品油消費稅是價內稅，是增值稅的稅基，因此對消費稅要計繳增值稅，重復征收。此外，成品油價格中還包含以消費稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費附加以及2%的地方教育費附加。從石油工業的整個產業鏈條來看，除涉及企業所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外，我國還針對石油開采環節征收石油特別收益金，也被稱為“暴利稅”。目前起征點是每桶55美元，實行5級超額累進稅率。“稅收是成本的一部分，但這些稅金具體如何轉嫁到下遊，在價格中如何反映，很難做出具體測算。”中國社科院財貿所研究員張斌說。成品油稅負是高還是低成品油稅負的高低體現瞭一個國傢的政策導向，世界大多數發達國傢主張節約能源，抑制化石燃料的消費，鼓勵清潔能源的使用，因此對成品油施以重稅。如歐洲、日本、韓國等。而美國號稱是車輪上的國傢，一直實行的是低油稅的政策，客觀上鼓勵瞭消費。根據中國石化(600028,股吧)經濟技術研究院以今年3月份成品油價格水平所做的測算，汽油稅收占最終零售價格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為39.30%，中國臺灣為26.31%。柴油稅收占最終零售價格的比例是，中國大陸26.31%，美國11.87%，德國為45.62%，日本為27.35%，中國臺灣為16.96%。而汽柴油稅前價格各國相差不多，其中，中國大陸汽油和柴油零售價格分別為每升5.09元和5.49元，美國汽柴油零售價格分別為5.46元和5.94元，德國分別為5.6元和6.02元，而日本分別為6.24元和6.48元。中國石油(601857,股吧)大學能源戰略研究院常務副院長王震說，我國既是石油生產大國也是消費大國，石油對外依存度已接近60%。從整體稅負水平看，目前我國成品油稅負處於中等水平，比較合理，體現瞭我國石油資源的稀缺和控制消費的導向。張斌指出，不能簡單評判稅負是高是低，而要看稅收調節的目的。對國民經濟來講，成品油是基礎的生產、生活資料，稅收要在保障企業居民消費與節能減排中找到平衡點，但很難有最優值。稅收的設計不僅要考慮是否會提高私傢車主的用車成本，還要考慮到對物價的影響，以及對整個能源結構的影響。成品油稅收如何更合理？“稅收結構以及征收環節是否合理，應從我國能源戰略以及經濟社會發展的大局出發，不斷完善。”王震說，目前我國成品油稅負中，流通環節的稅較高，但消費環節的稅收較低，而且在生產環節征收，一方面導致企業壓力較高，另一方面，稅收對於消費行為的調節也不夠明顯。比如，目前出於征稅成本的考慮，消費稅在出廠環節征收，一方面，存在重復計稅的問題，另一方面，消費者也不能明顯感受到稅收對消費行為的調節壓力。此外，國外對不同油品根據鼓勵發展的需求實行不同的消費稅政策。比如日本實行汽油高稅、柴油及煤油等低稅政策。現在汽油稅負是柴油負稅的1.4倍。香港對成品油的稅收主要是消費稅。汽油消費稅為6.06港幣；高硫柴油消費稅為2.89港幣。為鼓勵油品質量提高，歐IV柴油消費稅僅為1.11港幣，而對歐V柴油臨時減免稅收。王震說，汽油消費主要是私傢車主，而柴油消費主要是貨運物流等。目前我國車用柴油消費是汽油消費的兩倍，柴油價格對於宏觀經濟的影響更為明顯。此外，在加快汽柴油質量升級的過程中，也可以應用消費稅對消費行為進行調節。“總之，應從國傢經濟社會發展的全局入手，發揮稅收的調節作用。”var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-18/155264600.html
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