江蘇省工業企業資源集約利用綜合評價指導意見出臺

我省工業企業資源集約利用綜合評價指導意見出臺——

企業分四等，實施差別化政策

中國江蘇網訊 在國內經濟環境由高速增長階段轉向高質量發展、供給側結構性改革深耕傳統制造行業、工業企業謀求轉型發展的時代節點，如何引領一方經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革，形成資源節約和環境收益的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式？江蘇置身國內前沿，用行動交出首份答卷。

12月7日，省政府召開新聞發佈會，江蘇省《關於開展工業企業資源集約利用綜合評價工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）問世。這份倒排未來三年我省開展工業企業資源集約利用綜合評價工期的行動指南，為進一步激發全省工業企業提質增效再添實碼。

高起點引領，建立總抓手應對時代需要

在經濟轉型率先遇到傳統工業企業生產模式帶來的阻力面前，建立怎樣機制措施，既決定著區域內工業企業能否挺過轉型發展的難關，趕上提質增效的時代班列，也決定瞭一方工業環境對外部綠色產業的吸引程度。“《意見》在我省工業發展關鍵時期發佈，目的是為形成統一推進相關工作的總抓手”，省政府副秘書長王志忠表示，“在開展工業企業資源集約利用綜合評價的過程中，不僅需要各地協同發力，推進工作還需站在全局的高度，做出必要指導。”

讓蘊含綠色發展理念的綜合評價工作站上全省統籌的出發點，形成省市縣三級政府凝聚發力的局面，是《意見》發佈的重要立意。《意見》指出，下階段要結合區域經濟特點和發展需要，在省內逐步建立省、市、縣三級工業企業台中註冊商標查詢｜台中註冊商標費用分類綜合評價體系。“三級評價，旨在凸顯重視程度的同時放大評價機制在工業企業轉型發展中的引領作用”，省經濟和信息化委員會副巡視員周毅彪告訴記者，“建立的三級評價機制，能使我省更系統、及時地把握未來工業發展狀況、特點、問題，以及導向。”據瞭解，就各級評價的分工而言，省市兩級評價將根據縣為主體開展評價的結論，綜合考量行業、區域發展的各項需要，深入評估，從宏觀層面對行業企業轉型發展加以指導。

高起點引領我省工業企業資源綜合利用評價工作的另一邊，對應著中央提出建設現代化工業強國的要求和省內工業企業轉型發展下的訴求。黨的十九大召開前後，江蘇制造版圖上蕓蕓匯聚瞭8個大類、39個中類和259個小類共計45萬傢左右的工業企業，其中，規上工業企業就有4.8萬傢。2016年，規上工業企業增加值達到3.54萬億元，繼2010年來連續7年保持全國第一，總量占全國11%以上。體量龐大的工業企業基礎，令我省工業轉型發展更需依托全局謀劃與系統指南，以求擴大有效和中高端供給，“這正是《意見》應運而生的背景基礎”，王志忠坦言。

高標準要求，明確主要任務理清推進思路

倒排工期，是《意見》對下一步開展工業企業資源集約利用綜合評價提出的一項硬性指標。這份擔負全省工業企業轉型提質增效的工作任務要求，2017年底，省內各設區市全面啟動制定綜合評價標準的相關工作；2018年底，完成對全省所有工業企業資源集約利用綜合評價數據信息歸集全覆蓋；2020年底，完成對全省規模以上工業企業、用地3畝及以上的規模以下工業企業和全部重點排污工業企業資源集約利用綜合評價全覆蓋。

在這份時間表上，“合理制定評價指標及標準”、“建立全省統一的系統平臺”、“推動評價結果綜合利用”、“因地制宜實施差別化政策”和“明確評價數據來源”被列為下階段工作的重點內容，為推進綜合評價的開展與落實理清瞭行動思路。

其中，“合理制定評價指標及標準”明確瞭規模以上工業企業、用地3畝及以上的規模以下工業企業和重點排污工業企業主要囊括的評價指標。並指出，各地可在省級統籌主要指標和算法下，自行確定各項指標的基準值和權重，依據評分結果將企業分為A、B、C、D四類；“因地制宜實施差別化政策”則要求各地對於綜合評價結果，因地制宜實行差別化政策。把評價結果作為地方產業政策引導、資源要素配置和行政監督的重要依據，重點圍繞運用差別化用能和水資源、水價政策及交費方式，用地保障、信貸政策、財稅政策、排污權有償使用和交易價格，以及其他相關服務管理等方面，制定正向激勵和反向倒逼的資源配置政策與操作細則，著力促使要素資源實現合理、優質、高效配置。

“對於原則上一年一次的綜合評價，在省裡對評價主要指標和基本算法做出統一下，各地可以根據實際情況開展差異化考評，這樣更有利於精準把握各地工業企業發展現狀，激發省內不同地區不同類型的企業活力。”王志忠表示。

多舉措並行，保障助推綜合評價工作落地生根

在行動思路與主要任務明晰後，如何保障對工業企業台中商標註冊｜台中商標註冊推薦資源集約利用綜合評價工作落地生根？

《意見》指出，一是建立工作機制，在省、市、縣分別成立工作領導小組，上下聯動開展工作；二是明確工作職責，各級政府集體負責綜合評價工作的組織實施，地方各有關部門和單位加強協同配合，按照“誰主管、誰歸集，誰維護、誰負責”的原則加強數據統計和歸集管理；三是強化督查考核，制定專項考核工作辦法，統籌協調解決困難與問題，同時對工作不力、影響實施進度的責任人予以通報批評；四是加強宣傳引導，加強對有關法律法規、評價指標和政策措施的解讀說明，引導企業積極主動參與評價工作。

除此以外，據瞭解，全省自上而下各相關單位也將在更大程度上聯動協調，形成助推合力。

“為保障綜合評價工作有序開展，接下來電力系統將重點做好三方面工作。首先做好電力與數據支撐，加強企業電力數據采集統計和分析台灣商標註冊｜台灣商標註冊流程，確保企業數據安全、準確、及時；其次貫徹執行好差別電價政策，對環保‘紅黑榜’企業、能耗超標企業保持財政高壓；此外，也要做好企業能效服務，持續為企業提供技術服務於咨詢等工作”，省電力公司副總經理李作鋒介紹。

省環保廳規劃財務處處長陸繼根向記者表示，下一步環保廳將指導各地環保部門結合重點行業企業污染物排放量，制定並公佈省內重點排污企業名單；依托環境保護稅征收機制，督促排污企業做好主要污染物排放量申報；同時，根據《意見》要求，評價工業企業污染物排放量統計數據並參與指導各地制定差別化的排污權交易等評價政策。此外，未來環保廳還將探索把資源集約利用綜合評價結果納入到已推行實施的環保信用評價中，強化對工業企業排污約束。

可以預見，我省推動工業企業集約高效發展、促進企業轉型升級的巨幕開啟，將對建設“強富美高”新江蘇註入全新動力，加快省內工業企業提質增效的步伐。

新華報業全媒體記者 李睿哲

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