【廖珮君、林潔禎╱台北報導】金管會昨召開委員會，證期局擬修公司法，將減資案列為股東會「召集事由」中，需事先讓股東知道，禁止股東會上公司以臨時動議提出，避免小股東買到減資股；另外，有關財政部建議鬆綁地上權衍生「使用權」的疑慮，金管會認為需再研究。

為保障小股東權益，證期局將修改公司法，未來公司減資時，禁止用臨時動議提出，需在「召集事由」中列舉。金管會說，若在召集事由中提出，可事先讓股東知道，股東可以表達意見，若公司採臨時動議提出，股東事先不知道，有損股東權益。

需事先讓股東知道

金管會副主委李紀珠說，因減資算重大事項，對投資人權益影響很大，過去曾有公司以臨時提案來減資，將禁止。
至於財部提案建議將地上物、類似租賃性質的「使用權」視為擔保品，讓商家可依此向銀行融資，以利財部推動資產活化，惟金管會認為「使用權」是否可視為擔保融資，屬民法疑慮，仍需釐清。
銀行局副局長張國銘解釋，使用權只是一種權利，沒有擔保品，而這類「權利質權」是否可設質，涉及民法規定，若法律上沒有爭議，才可以做。目前銀行、壽險業都沒有針對「使用權」做融資。

土地使用權待釐清

張國銘說，若民眾有這土地的使用權，但民眾繳不出錢來，這筆土地使用權是否可以移轉？通常「使用權」被視為租賃性質，是否被視為擔保品，是有法律上爭議。
而因財部擁有龐大國有精華地，但礙於「只租不售」政策，使地上權案子的不動產開發後，興建完成的房屋提供商家或住家使用時，因商家或住家僅取得「使用權」而無法向銀行融資。
此外，對財政部推出地上權標售，也成為壽險公司在金管會未鬆綁買商辦大樓前的去化資金標的之一，住商不動產企劃研究室主任徐佳馨說，對壽險業者來說，一方面是讓壽險業資金有了出路，二方面可讓壽險業者發揮綜效，協助國有土地做更有效的開發，對於一些與國有地為鄰的舊商圈，將出現明顯帶動，間接也有利於帶動不動產市場再度活絡。

金管會委員會重點表

企業減資禁止臨時提案
◎企業減資屬重大議題，對投資人權益影響很大，禁止採臨時提案
◎將配合修正公司法
◎法務部要求釐清臨時管理人的角色
地上權融資
◎財政部向金管會建議，希望鬆綁銀行對地上權融資可以不列入法定上限；金管會表示將再擇期再討論
◎金管會表示，過去銀行地上權融資，視為房貸放款，要計入30%的上限
◎另外，壽險公司參與地上權競標，不受金管會禁買不動產的規範
資料來源：金管會