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“地鐵熱”該降降溫瞭





徐昕

(專欄作傢台中太陽能熱水器清洗台中太陽能熱水器維修

地鐵絕不是形象工程,如果投資與財政收入不匹配,實際效果與預期收益相差太大,將會帶來嚴重的金融風險。

前幾天筆者去某市出差,乘坐瞭當地的地鐵。那座城市是非省會非計劃單列的普通地級市——大傢知道,這樣的城市能夠獲批地鐵項目,通常是非常難的,在全國屈指可數,首先得是經濟強市。筆者觀察瞭一下那裡的地鐵客流,在市中心換乘站乘客還是相當多的,然而駛出四五站地之後,車廂裡就變得空空蕩蕩,接下來的很長一段路程,整列地鐵上就隻剩下寥寥幾名乘客。

當地朋友的說法也印證瞭筆者的感受。他們說,該市的城區面積不大,地鐵穿過市中心也就幾站地,大部分市民的出行都是短距離的,地鐵上上下下比較麻煩,大傢覺得還是地面交通更方便。因此盡管開通瞭地鐵,但它在市民中的“存在感”並不是那麼強。

近日從《華夏時報》傳來一則消息:內蒙古包頭市緊急叫停瞭正在建設的地鐵項目。由於是在建設期內被叫停,所以這則消息還是引起瞭不小的關註。據財新網披露,包頭地鐵停工的原因很可能是由於投資風險過大:包頭地鐵建設所需資金達300多億元,與這個市的財政收入不匹配。

對於興建地鐵,我國有著嚴格的申報標準。2003年9月27日,國務院辦公廳印發瞭《關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,其中提到,“發展軌道交通應當堅持量力而行、規范管理、穩步發展的方針,防止盲目發展或過分超前”。通知明確,申報發展地鐵的城市應達到的基本條件是:地方財政一般預算收入在100億元以上,國內生產總值達到1000億元以上,城區人口在300萬人以上,規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。2015年1月12日,國傢發展改革委又印發瞭《關於加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》,要求“擬建地鐵初期負荷強度不低於每日每公裡0.7萬人次”,“政府資本金占當年城市公共財政預算收入的比例一般不超過5%”,並再次強調建設規劃審批程序按《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》有關規定執行。

在國務院辦公廳印發《通知》的2003年,我國內地開通地鐵的城市隻有北京、天津、上海、廣州四座;到瞭2017年6月,這一數字已猛增到29座,此外還有十多座城市正在進行地鐵建設項目。這十四年的發展,台中太陽能熱水器補助可謂突飛猛進。但是在這股“地鐵熱”中,國傢的有關規定是否得到瞭真正落實呢?包頭地鐵被中途喊停,不能不說是對“地鐵熱”潑瞭一盆冷水,對以往過於寬松的審批行為進行瞭糾偏。

據相關媒體披露,不僅是包頭,眼下另外一些城市的地鐵項目也面臨著被喊停、被壓縮、等待重新評估的局面,一些準備申報地鐵項目的城市,獲批的難度將更大。由此可見,包頭地鐵停工不是一個個案,未來一段時間,全國的地鐵建設將進入一個冷靜的調整期。

筆者查瞭一下之前出差那座城市的相關信息,2016年該市地區生產總值超過9000億元,常住人口650多萬——即便這些數據遠高於國傢相關標準,但該市的地鐵客流仍難稱理想。建地鐵難,經營地鐵更難。地鐵絕不是形象工程,如果投資與財政收入不匹配,實際效果與預期收益相差太大,將會帶來嚴重的金融風險,相關城市確實應該好好反思一下瞭。
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