2008-09-07 22:57:04萬翔

非營利組織的想像地圖-小刀

每個人理解世界的脈絡,都有一套自我想像的空間。也就是說,會因為生長環境、知識背景、相關接觸的不同,使得大家對同一概念,總容易衍生出想法上的落差。然而,大家要有個討論的平台,必定得對主題落一個簡單的共同定義,不然,彼此會有天馬行空,牛頭不對馬嘴的情形,當然,這個定義只能做參考用的地圖,也就是理念型(idea type)的範疇,架構模型與實際運作會有其落差,但想法的修正,並不影響理論的發展。
準此,我們先從根本的問題問起。什麼是非營利組織(Non-Profit Organization,NPO)?為什麼要有非營利組織?若一提起,「非營利組織」,又會產生那些聯想,是不是慈善事業?是不是有很多志工?是不是發生災難的時候,非營利組織團體都會來幫忙?以某種程度來說,做慈善事業的組織算是非營利組織,裡頭有志工賑災的時候會出現幫忙,基本上是對的。但又不全然,因為非營利組織的定義,並不那麼樣的狹隘。依照組織性質分類,可分為1.醫療及衛生單位2.教育文化單位3.會員組織4.非營利性研究機構。按字面上的解釋,也可以說從事非營利事業的組織機構,這不能說錯,不過倒是有些太過於簡單化之嫌。我們暫時採用司徒達賢的說法:「非營利組織是結合社會上的人士、財力與物力等多項資源,經由某一些有組織的活動,創造出某些有價值的服務,以服務社會中的某一些人,即所謂的『CORPS』模式(Client,服務對象;Operations,創造價值之服務; Resources,財力與物力資源;Participants,參與者(含志工);Services,創造或提供之服務)。」
非營利組織的出現與演變,自然有其歷史定位與背景。從市場失靈論( market failure)、政府失靈論(government failure)的對抗以及取代的關係,一直到三者政府理論( third party government theory)的協力關係(partnership),在這之間有一套系統的論述。我們就拿就台灣的九二一為例,在當時對社會貢獻最大的,莫過於宗教團體,除了提供吃住,還給受災戶心靈的慰藉,第一時間的幫助,並不是政府所提供的資源,也不是企業所能服務的項目,非營利組織的重要性,老是在平常不易見之處,並與政府、企業之間撐起世界的一個整三角支點。
地圖,是由一小一小塊的拼成,最後才會顯現出全貌。所以我也希望能藉由鎂光燈讀書會的討論,跟大家一起分享對非營利組織的想像。