最快7月，教育部將公布76所大學（不含技職體系）全面評鑑的結果， 《Cheers》雜誌搶先採訪評鑑委員，獲得1個共識：「國、私立大學分野的迷思，徹底被打破了！」

2005年最佳大學指南 Cheers雜誌
文--劉鳳珍　攝影--王竹君

最近半年，台灣各大學的校長、教授與行政人員，格外緊張。

今年教育部首度委託台灣評鑑協會對各大學進行「全面性」的評鑑，指標涵蓋辦學特色、教學資源、國際化程度、推廣服務、訓輔、行政支援、通識教育7大指標。

另外還有專業委員深入檢視各校在不同領域的研究、教學、師資概況。

上一次，教育部進行大學評鑑是民國86學年度，如今相隔7年，教育部不僅委託客觀的專業評鑑協會提高評鑑的專業度，指標涵蓋範圍更廣。

7年的空白，大學爆炸成長

從86～93學年，這7年「評鑑空白期」，正是台灣的大學呈爆炸性成長的階段，大學及獨立學院從78所一口氣增加到145所，成長率將近100％。

這7年間，除了教育部一直持續對私立大學進行中長程發展計畫的評鑑外，國立大學毫無任何評鑑機制。

在86年後成立的新設大學，如台南、台東、聯合、嘉義、高雄、宜蘭等國立大學，今年都是第一次面對評鑑。「對評鑑結果特別緊張，」一位評鑑委員觀察。

目前76所大學的訪查已近尾聲，評鑑結果最快可能在7月指考選填志願時公布，但不會對各校進行排名。

國立大學拉警報

不過，評鑑結果恐將讓部份國立大學，產生莫大的「拉警報」壓力。

《Cheers》雜誌採訪多位評鑑委員後，獲得一個幾乎毫無例外的共識，「評鑑打開了學校的大門看，國私立大學分野的迷思，徹底被打破了！」參與評鑑的一位大學教授歸結。

另一位評鑑委員提出更具體的觀察。「短期內私立大學可能仍難超越台大、清大、交大等校，但有一些已具有中正、東華的水準。例如長庚的師生比、教師研究水準都不輸國立大學。」

根據淡江大學高等教育研究中心的研究，2003年時，長庚大學的師生比1：9.9（見P.50），在所有大學中位居第2，僅次於第1名、也是私立的慈濟大學。

長庚大學的專任教師研究金額平均約64萬元（見P.51），也領先國立的彰師大、海洋、東華等學校。

國立「新生」輸老私大？

這個跡象，等於宣告了台灣大學的版圖，在歷經10多年的快速擴張後，公私立間的強弱分野，開始鬆動。

尤其國立大學中，在近5年成立的宜蘭大學、聯合大學、嘉義大學、台南大學、台東大學等，已開始面臨被部份私立大學超越的競爭壓力。

不只一位評鑑委員指出，幾所歷史悠久的「老私大」，如東吳、東海、淡江、輔仁、中原等校，在各項評鑑指標上超越新設國立大學。

問題到底出在哪裡？

國立大學不是有最多的資源與政府補助？如果老私大超越這些學校，國立「新生」能夠證明自己的，只剩下大學學測或指考分數對「國立」排名迷思的保障嗎？

為選舉而存在

成立目的悖離學術需求，恐怕是新國立大學問題根源所在。

「多是為了兌現選舉支票（每一縣市要有大學），在很短的時間內成立的，缺乏長遠規劃的時間，」一位評鑑委員直指。

例如台東與台南大學都是當地師範學院直接改制；嘉義大學為嘉義師院與嘉義技術學院合併；聯合大學與宜蘭大學也是從技職學院的體質改制而來，前身都是五專。

「老包袱太大了，」參與評鑑的委員遺憾的提出批評。不僅師資結構仍須調整，過去技職體系的教學取向，也有修正空間。

「教育部剛公布的教學卓越補助計畫，13個獲獎學校中，老私大都拿到了，卻沒有這幾所新國立，」這位評鑑委員說。

對大學的發展而言，硬體建設可以短期內拔地而起，但完整的大學生命與學術風氣，卻需要時間灌溉。

「辦學者的態度、師生比較低，仍是這幾所國立大學的優勢，但校風、行政效率、辦學團隊就需要時間經營了，」一位評鑑委員持平的說。

流金歲月已過

財務，是新設國立大學在改制後，腳步沈重的另一個壓力點。

這幾年教育部對國立大學的補助大幅降低，近5年新設的國立大學，和國立大學第一波開放時成立的中正、暨南、東華，待遇宛若天壤。

「當年可真是流金歲月，大學建校資金至少都百億以上，但現在？（搖頭表示）……我只能說美好時光已去，」曾任主計長、現於淡江大學任教的韋端（伯韜）在一次教育研討會上語畢後，立刻引來台下認同的笑聲。

相較過去，現在教育部以「員額」控管作為大學補助的依據，國立大學必須自己更自立自強，對外界捐款的依賴度越來越高。

私立落差小、國立落差大

「以進步差異度看，國立大學間的差異擴大中，私立大學間的差異縮小中，」一位評鑑委員如此歸結。

他分析，這與教育部透過中長程發展計畫，定期追蹤私立大學的發展，「讓所有私立大學一直在進步」有關。

另一方面，當國立大學補助經費縮減，教育部對私立大學的補助則持續增加，總計從82年的58億元不斷成長到93年的179億元，或多或少也舒緩了私校的財務壓力。

「好」校系的指標
擺脫聯招分數的單一指標，在大學評鑑的放大鏡下，可以清楚看見，公私立大學的競爭界限已然產生質變。

考生與家長，或許都該用更「認真」的態度來面對自己的選擇，不該把「分數排名」當作是唯一指標。

除了掌握大學競爭變化的敏銳嗅覺外，《Cheers》雜誌綜合各大學校長與教授的意見，提供考生與家長以下如何選擇「好」校系的指標：

關於師資

整體而言，近幾年各大學都積極改善師資，教師具博士學位比例大幅成長，但個別學系仍有明顯差異。

有兩個重要指標值得觀察。

1.流動率--是否有持續增聘新師資？

「新師資代表一個學系的課程有更新、調整的機會，整個系才會不斷有新的化學作用出來，」淡江大學高等教育研究中心助理研究員侯永琪指出。

年輕的師資更顯重要。在知識汰換速度越來越快的趨勢下，年輕師資往往是引進國外新學理、新觀念的點火者。

這部份訊息在各系網站上並不容易獲得，但可以透過親自訪查、打電話詢問、學長姊消息來獲得。

2.多元性--師資背景是否過於集中或「近親繁殖」？

多元學習是大學教育最可貴的價值，它不單是課程的多樣性，也包括師資背景多元所帶給學生的啟發。它更代表一個學系對不同人才與觀點的包容性。

考生可以從教師「畢業學校」是否過於集中在某些學校？教師「專長」是否過於接近、雷同等兩大指標做觀察。

例如，一位評鑑委員便直指文化大學某商管學系師資，有三分之一是該系博士班自己培養的博士，他不客氣的批評：「對外部新人才的包容性太低了。」

許多學系也發生只雇用有關係或相同學派的老師，並沒有從學生需求、學系未來發展的大我角度思考。

關於課程

如果你無法擠進名校，最好在選擇校系時，注意兩大要點，「學校潛力」以及「學系在同領域學校中的口碑或代表性」。

「學校潛力」代表外界對這所學校有所期待、肯定，私立大學中，長庚、慈濟、元智都被寄予厚望。

「口碑或代表性」則反應在企業用人的態度上。一個具代表性或口碑的學系，有時可以超越學校排名的限制。

例如東吳的日文系、法律系，中原的商業設計系、東海的建築系、淡江與輔大的英語系、世新的新聞系、實踐的設計相關學系……等，在企業眼中，都相當受到歡迎。

此外，近幾年新增或改名學系讓人眼花撩亂，但改名可能對學校分數排名較有幫助，對學生學習的實質助益，卻需要細心比較。

觀察方式可以該領域最具聲望的大學，作為比較基準點。透過對照的方式，看看師資專長、相關課程在改名之後，是否也同步調整，跟上時代脈動。

關於教學

這是最難觀察比較的部份，卻是最有可能影響你大學4年的學習動機。

台北市副市長葉金川在大學碰到一位良師，進而讓他決定走上公共衛生這條路，就是最好的例證。

面對社會大眾不斷抨擊高教素質下降，東吳大學校長劉兆玄提醒：「教學是未來高教的最後一道防線。」對無法走研究路線的大學而言，格外重要。

因此，東吳從通識教育的改革開始，透過大師講座，提高學生學習興趣。積極規劃中文檢定制度，提高學生語言基礎能力。一連串的教學改革計畫，讓它成為教育部補助卓越教學的最大贏家，取得1億元補助。此一鉅額補助等於是東吳每年校務經費的三分之一。

9月開始，世新將在校內推動「新鮮人守護神」計畫，發動學校120～140位老師，平均一人帶領15位新生，以深入互動的方式，協助大一學生建立正確的學習與生涯觀念。「大學第一年是關鍵，不要讓學生一進來就迷失自己，」校長牟宗燦說明計畫目的。

透過學長姊經驗談，取得相關教學訊息往往是最有效的方式。此外《Cheers》雜誌每年公布的「企業最愛大學畢業生」也是重要參考指標，它代表企業對該校或該系所培育人才的能力認同度。

《Cheers》雜誌提供檢測大學師資、課程、教學的觀察指標，攸關你的未來，仔細盤點，可別按照大學學測或指考分數對「排名」的慣性迷思。