2004-11-30 11:08:22藍塚
高效能學校
關於「高效能學校」的研究，很早便已經開始。而這個概念在近十年，亦成為香港教育界重視的目標之一。什麼是高效能學校？如何發展高效能學校？都成為熱門的研究課題。本文選取了黃錦樟《教育行政》一書，〈高效能學校研究的興起和發展〉和〈領導、學校改革與高效能學校〉兩篇文章，以討論高效能學校的領導和管理。
在探討學校的領導和管理問題前，我們先得看看什麼是高效能學校。彼得摩提氏(1995)認為高效能學校的定義是：「在控制和考慮學生入學時的水平和家庭背景等差異後，學生在校內仍有預期以外的進展。」 彼得祥提把高效能學校定義為經學校教育後學生有預期以外進展的學校，就是高效能學校。現在有不少的人認為高效能學校就是有卓越成績表現的學校，能夠提高學生考試成績的就是高效能學校。作者指出這種關於高效能學校的觀念過於狹窄，結果造成學生會盲目追求成績，而學校教育內容會收窄，產生填鴨式教育的問題。筆者很同意作者的意見，香港的學校錯誤把高效能學校完全等同於學業成績表現出眾的學校，這種觀念真的過於狹隘。我們要定義高效能學校，紅考慮的因素很多，學生考試成績只是其中一項罷了，我們還要考慮學校的教育目標、課程編排、教師的教學方法、學校的領導和管理等，從多方面去思考，我們才不致於形成偏差的想法。
美國研究報告指出，高效能學校的五個特色，其中一項是「有強的領導」， 可見高效能學校必須有一個好的領導。筆者和三位同學曾經進行一個小型的調查,比較三間中學的情況，其中兩間是正增值的學校，餘下的一間是負增值的學校。我們發現兩間增值學校的校長是積極進取的，學校有清晰的目標，而且校長樂於支援教師。反之那間負增值學校的校長，則缺乏積極的領導，不會主動支援教師，只是不斷給予教師壓力。校長與學校的關係，就好像船長與船，船長領導錯誤，船就會走錯路或觸礁。比較上述的三間學校校長的領導方式，我們不無發現良好的學校領導和管理，實在十分重要，對學校的影響甚大。
蘇自云尼(1992)提出學校領導權威來源的理論， 認為權威的來源可分為五餉層次，分別是官僚權威、心理權威、技術權威、專業權威和道德權威。一個好的領導者應該信賴他的下屬，不能事事以壓逼的手段來控制下屬辦事，或用嚴厲的監管方式，使下屬喘不過氣來。學校的校長也是這樣，若校長只是一股腦兒的要教師遵守特定的章則，經常要檢查教師的工作表現，這只是停留在蘇自云尼的官僚權威的領導之中，只會對教師造成不必要的壓力。
心理權威則是指校長是引起動機和人隙關係的領導者。如果純粹以報酬來引起教師的工作動機，剛會令教師變得很功利，但在香港的社會裡，報酬往往成為教師工作的原動力，教育理想多掃諸腦後，而學校的校長多無能為力。除此以外，校長需要營造和發展良好的人際關係環境，讓教師安心工作。然而學校的校長多忽略這個要點，教師間發生糾紛，有人事之間的問題，校長多採取不聞不問的態度，甚至校長與教師之間也有鴻溝，平時絕不交往，兩者的關係只擊於公事之上，這又怎能有愉快的工作環境？反之較佳的學校，校長與教師能夠和睦相處，兩者的關係不獨只是公事上的關係，而是互相支持的，如此才是優良的工作環境。
技術權威要求教學工作標準化，把教師當作技工，以自然科學的研究方法來探討教育問題。正如作者所言這只會使教師淪為教書匠，只是機械化地工作，而沒有了自主性。作者也指出「學校的環境複雜，所遇到的問題並非完成可以用科學的方法來解決」， 學校的領導者若迷信此種方法，只會為教師的工作帶來更多的限制，卻沒有帶來任何的方便。
至於專業權威，則是較理想的領導模式。校長向教師推介專業精神和優良的實踐方法，給教師較多的自主權，推行互相問責制，也為教師提供支援。在這種領導方式下，教師可以按照實際的情況來進行教學工作，自由度大則可以靈活變通，校長粗是絕對的權威，教師可以依據專業來行事，也成為工作的原動力。雖然不少的校長口中承認教師是「專業」的教師，但卻否認教師的專業資格，事事都要加以控制，對教師的工作造成諸多的不便。
最後是道德權威，純粹以道德觀念出發，校長以團隊精神去推動工作，講求責任感，教師的工作是發自內心的。蘇自云尼這個想法，是最高的理想，校長要花大量的時間建立團體的精神，向教師灌輸教育的價值觀等，實在難以實行，也甚少高效能學校可以達到這個標準。
校長要領導得法，方可以使學校有良好的發展。蘇自云尼這五個學校權威的來源，可視之為不同的領導形式，而不同的領導方法，有其缺點也有其優點。官僚權威和技術權威的模式，可以使學校運作制度化，但卻過於僵硬，不靈活，使學校的校長變成無上的權威。倘若校長是精明能幹的，也能帶領學校有良好的發展，否則學校的發展則會受到拖累。專業權威和道德權威，則是較理想的領導模式，然而不是一時五刻能夠做得到的，學校的領導層必須有一個寬廣的心，接受這一個改革方可實行。
作者指出高效能學校校長，應該採用教學領袖的模式，校長在管理採取強硬的手法，以確保教學的目標、課程等恣有效推行。校長還會緊密地監督教師行為，適當的時候和教師施以援手。筆者同意作者的部份意見，當然在某些情況下校長應採取強硬的手法來管理學校，但校長多不理解學生的實際情況，不時把目標定得過高，當無法達到既定目標的時候，便會怪罪下屬。另外校長過於嚴厲監督，會為教師帶來一定的壓尹，這反而適得其反。因此筆者認為高效能學校的校長應該注意發展學校的團隊精神，為學校定立一個正確的目標，和學校的文化，使師生能夠共同為目標而努力。而且校長也應該為學校營造良好的工作氣氛，要給予教師適當的發展空間，提供支援，讓教師能夠安心教書，如此學生必有得益。
綜合以上的討論，我們可見良好的領導者及管理方法，是高效能學校的主要原素。領導者過於專權式濫權，會對學校帶來負面的影響。領導者領導得當，學校各人則能同心協力，學校必有正面的發展。
在探討學校的領導和管理問題前，我們先得看看什麼是高效能學校。彼得摩提氏(1995)認為高效能學校的定義是：「在控制和考慮學生入學時的水平和家庭背景等差異後，學生在校內仍有預期以外的進展。」 彼得祥提把高效能學校定義為經學校教育後學生有預期以外進展的學校，就是高效能學校。現在有不少的人認為高效能學校就是有卓越成績表現的學校，能夠提高學生考試成績的就是高效能學校。作者指出這種關於高效能學校的觀念過於狹窄，結果造成學生會盲目追求成績，而學校教育內容會收窄，產生填鴨式教育的問題。筆者很同意作者的意見，香港的學校錯誤把高效能學校完全等同於學業成績表現出眾的學校，這種觀念真的過於狹隘。我們要定義高效能學校，紅考慮的因素很多，學生考試成績只是其中一項罷了，我們還要考慮學校的教育目標、課程編排、教師的教學方法、學校的領導和管理等，從多方面去思考，我們才不致於形成偏差的想法。
美國研究報告指出，高效能學校的五個特色，其中一項是「有強的領導」， 可見高效能學校必須有一個好的領導。筆者和三位同學曾經進行一個小型的調查,比較三間中學的情況，其中兩間是正增值的學校，餘下的一間是負增值的學校。我們發現兩間增值學校的校長是積極進取的，學校有清晰的目標，而且校長樂於支援教師。反之那間負增值學校的校長，則缺乏積極的領導，不會主動支援教師，只是不斷給予教師壓力。校長與學校的關係，就好像船長與船，船長領導錯誤，船就會走錯路或觸礁。比較上述的三間學校校長的領導方式，我們不無發現良好的學校領導和管理，實在十分重要，對學校的影響甚大。
蘇自云尼(1992)提出學校領導權威來源的理論， 認為權威的來源可分為五餉層次，分別是官僚權威、心理權威、技術權威、專業權威和道德權威。一個好的領導者應該信賴他的下屬，不能事事以壓逼的手段來控制下屬辦事，或用嚴厲的監管方式，使下屬喘不過氣來。學校的校長也是這樣，若校長只是一股腦兒的要教師遵守特定的章則，經常要檢查教師的工作表現，這只是停留在蘇自云尼的官僚權威的領導之中，只會對教師造成不必要的壓力。
心理權威則是指校長是引起動機和人隙關係的領導者。如果純粹以報酬來引起教師的工作動機，剛會令教師變得很功利，但在香港的社會裡，報酬往往成為教師工作的原動力，教育理想多掃諸腦後，而學校的校長多無能為力。除此以外，校長需要營造和發展良好的人際關係環境，讓教師安心工作。然而學校的校長多忽略這個要點，教師間發生糾紛，有人事之間的問題，校長多採取不聞不問的態度，甚至校長與教師之間也有鴻溝，平時絕不交往，兩者的關係只擊於公事之上，這又怎能有愉快的工作環境？反之較佳的學校，校長與教師能夠和睦相處，兩者的關係不獨只是公事上的關係，而是互相支持的，如此才是優良的工作環境。
技術權威要求教學工作標準化，把教師當作技工，以自然科學的研究方法來探討教育問題。正如作者所言這只會使教師淪為教書匠，只是機械化地工作，而沒有了自主性。作者也指出「學校的環境複雜，所遇到的問題並非完成可以用科學的方法來解決」， 學校的領導者若迷信此種方法，只會為教師的工作帶來更多的限制，卻沒有帶來任何的方便。
至於專業權威，則是較理想的領導模式。校長向教師推介專業精神和優良的實踐方法，給教師較多的自主權，推行互相問責制，也為教師提供支援。在這種領導方式下，教師可以按照實際的情況來進行教學工作，自由度大則可以靈活變通，校長粗是絕對的權威，教師可以依據專業來行事，也成為工作的原動力。雖然不少的校長口中承認教師是「專業」的教師，但卻否認教師的專業資格，事事都要加以控制，對教師的工作造成諸多的不便。
最後是道德權威，純粹以道德觀念出發，校長以團隊精神去推動工作，講求責任感，教師的工作是發自內心的。蘇自云尼這個想法，是最高的理想，校長要花大量的時間建立團體的精神，向教師灌輸教育的價值觀等，實在難以實行，也甚少高效能學校可以達到這個標準。
校長要領導得法，方可以使學校有良好的發展。蘇自云尼這五個學校權威的來源，可視之為不同的領導形式，而不同的領導方法，有其缺點也有其優點。官僚權威和技術權威的模式，可以使學校運作制度化，但卻過於僵硬，不靈活，使學校的校長變成無上的權威。倘若校長是精明能幹的，也能帶領學校有良好的發展，否則學校的發展則會受到拖累。專業權威和道德權威，則是較理想的領導模式，然而不是一時五刻能夠做得到的，學校的領導層必須有一個寬廣的心，接受這一個改革方可實行。
作者指出高效能學校校長，應該採用教學領袖的模式，校長在管理採取強硬的手法，以確保教學的目標、課程等恣有效推行。校長還會緊密地監督教師行為，適當的時候和教師施以援手。筆者同意作者的部份意見，當然在某些情況下校長應採取強硬的手法來管理學校，但校長多不理解學生的實際情況，不時把目標定得過高，當無法達到既定目標的時候，便會怪罪下屬。另外校長過於嚴厲監督，會為教師帶來一定的壓尹，這反而適得其反。因此筆者認為高效能學校的校長應該注意發展學校的團隊精神，為學校定立一個正確的目標，和學校的文化，使師生能夠共同為目標而努力。而且校長也應該為學校營造良好的工作氣氛，要給予教師適當的發展空間，提供支援，讓教師能夠安心教書，如此學生必有得益。
綜合以上的討論，我們可見良好的領導者及管理方法，是高效能學校的主要原素。領導者過於專權式濫權，會對學校帶來負面的影響。領導者領導得當，學校各人則能同心協力，學校必有正面的發展。