對立的台灣

陳茂雄

有關勞工周休二日及國定七天假的爭議，勞團於十九日集結在立法院門口抗議，北市產業工會秘書黃健泰批評，過去民進黨一直重視勞工權益，在該黨執掌立法權時，於今年四月出現大動作，將中國國民黨政府執政時的勞動部砍七天假的行政命令退回（不予備查），勞工重新獲得七天假，但是政黨輪替後，態度一百八十度轉變，開始遵循過去中國國民黨的老路，從勞動部、行政院到總統，都堅持將勞工七天假再次砍掉，根本是與中國國民黨如出一轍的做法。

目前民進黨與昔日的中國國民黨一樣沒甚麼稀奇，若是不一樣才是新聞，因為今日的民進黨及昔日的中國國民黨都是執政黨，都處在執政黨的立場思考問題。超過八百萬名的勞工都是各政黨所積極爭取的選票，至於勞工團體所爭取的合不合理，對社會的效應是否正面，則是執政黨該操心的事，在野黨不必理會。

勞工的七天假日對大企業或許影響不大，然而中小企業就不同，他們對工資的成本相當敏感。對於執政黨而言，經濟問題就是間接選票，經濟不佳，就會受到選民的抵制，所以除了勞工的直接選票外，還要思考經濟問題的間接選票。工時增加，勞工多花勞力，中小企業卻降低成本，只有執政黨會思考這個問題。

砍掉七天的假日是中國國民黨執政時發生的，元月分的總統大選就已經知道民進黨即將執政，若不去變更中國國民黨留下來的政策，大家還是怪中國國民黨，將帳算在民進黨頭上的人不多，偏偏民進黨在二月一日掌控立法院之後，於四月恢復七天的假日，掌控行政權之後又砍掉七天的假日，勞工團體才反彈那麼大。完全執政的民進黨，初期還帶有在野黨的習性。

年紀比較大的人都知道，日治時代勞資幾乎是一體，勞方將工廠當作自己的，資方也將勞方當作自己的家人，相當照顧，六0年代初期，筆者接觸台電員工的家屬，發現他們稱台電公司為「我們公司」，連家屬都這麼稱呼，員工更不用說，將整個公司當作自己的。一般私人機構也如此，在這種環境下，很少出現勞資糾紛。可是後來逐漸形成勞資對立，而且越來越嚴重。

台灣最引以為傲的是由獨裁走向民主，沒有經過流血的革命，有人稱它為「寧靜革命」，只是它是福是禍還很難講。台灣雖然沒有經過流血革命，但延續了數十年的抗爭，民運人士與獨裁政權對立，雙方都遊說民眾，將對方形容成魔鬼，抗爭與對立變成台灣社會的特色。政治民主化之後還繼續延續，且範圍不侷限在政治議題，各種行業都會出現。

日本由獨裁走向民主沒有經過抗爭，而是因為戰敗而由列強幫他們寫一部民主政治的憲法。終戰初期日本各階層沒有出現對立的問題，勞工還是將工廠當作自己的，資方也相當照顧勞工，更沒有跳槽的問題。那一段時期日本的生產力相當驚人，讓美國覺得是相當可怕的對手。後來出現農運及工運，各階層也出現對立的問題，但沒有台灣那麼嚴重。

任何糾葛都很難分辨出絕對的是非，可是對立的兩方都會將對方當作魔鬼，自己則扮演正義之神。最初對立是來自於政治運動，後來漫延到各界，讓台灣人人引以為傲的「寧靜革命」，也許是禍不是福。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

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2016/10/20（台灣時報專論）