一、課稅資料非真正實際所得

外界時有以財稅申報資料所得差距倍數衡量我國所得分配狀況，未考量財稅資料所蒐集範圍只限課稅所得，依法規定之免稅及非課稅範圍之所得並不納入課稅資料蒐集範圍，另部分低所得者之移轉性收入、攤販或地下經濟之所得或未計入，或為查定估計，與實際所得有差距，逕以課稅用途之申報所得計算所得差距倍數顯已失真，無法客觀呈現所得差距之真實狀況。

二、國際多以吉尼係數或5等分位家庭所得差距倍數為衡量指標

國際間衡量所得分配均多採家庭收支調查取得之所得分配資料(該所得包含受雇報酬、產業主所得、財產所得及來自政府及私人移轉等所得)，而非以相對不具比較性之課稅所得資料計算。綜觀各國衡量所得分配之指標，多以吉尼係數或5等分位家庭所得差距倍數，後者以平均每戶（或每人）可支配所得最高20%與最低20%家庭差距倍數作為指標，而吉尼係數是國際上用於衡量一國居民收入分配的差異程度，衡量每個百分點家庭所得變化狀況，不易受極端值影響，為國際間最常用之指標。

三、我國所得分配相對國際較為均等

以「每戶」計算之所得差距倍數易受戶內人口數（小家庭增加、戶內人數減少、人口老化及就業減少等）消長影響，採「每人」計算所得差距倍數已為國際趨勢，我國2012年每人所得差距倍數為4.14，相較主要國家如美國之14.71（2011年）、日本之5.13（2009年）、韓國之5.54（2012）及新加坡之13.0（2012），我國所得分配不均程度均較亞洲鄰近國家及美國為低。又吉尼係數均能維持在0.35以下，低於「0.4」之國際警戒線，所得變動相對穩定。

四、我國所得分配已略有改善

根據行政院主計總處公布「家庭收支調查報告」顯示，我國所得分配情形，平均每戶家庭可支配所得最高20%與最低20%之差距倍數分別為2009年6.34倍、2010年6.19倍、2011年6.17倍及2012年6.13倍，已呈逐年縮小；若以多數國家採用之每人所得最高20%與最低20%之差距倍數觀之，我國2009年每人所得差距倍數為4.35倍、2010年4.25倍、2011年4.29倍、2012年4.14倍，所得分配差距已顯示改善趨勢。

五、財政部持續努力改善所得分配

近年來財政部積極運用各項財稅措施，以改善所得分配，例如推動土地稅及房屋稅負合理化、訂定「維護租稅公平重點工作計畫」加強稅務稽徵防堵租稅漏洞、實施「特種貨物及勞務稅條例」以抑制短期房地投機行為等。今年初提出之「財政健全方案」中，透過增加對兩稅合一制之改革、增加最高所得者之租稅回饋，並輔以調高薪資扣除額及身心障礙扣除額等配套，對增進租稅公平及改善所得分配將有進一步效果。

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資料來源： 財政部綜合規劃司

更新日期： 2014/4/29