中國時報 2012.06.25
新聞分析－政府要錢 創意比加稅重要
【A02版+呂雪彗】

　經建會醞釀4年，從公共建設實務案例實兵演練，提出「跨域加值」方案，為財政困窘，籌措公共建設財源，找出解套之道，用「腦力」建設，頗富創意。

　 「跨域加值」構想，經建會從拋出「容積銀行」、「超額稅收融資(TIF)」、「捷運萬行卡」等策略，已醞釀長達4年，從審議建設機關提出公共建設計畫可行 性報告開始，逐案歸納，凡可獲利賺錢案例，毫不放過，要求各機關作跨域整合總體規劃，評估效益，已累積18個案例，實彈操兵確定可行，才提出通案的計畫方 案報院核定，並非天馬行空的想像。

　提出這項構想，主因政府財政拮据，巧婦難為無米之炊，倘若只靠政府一般預算編列，在沒有特別預算下，恐怕讓公共建設每年短少約1,000多億元投資動能。

　為了籌措財源，又不讓公共建設投資縮水，經建會及財政部絞盡腦汁，想方設法找出省錢新花招。

　前財長李述德以「省錢、找錢和賺錢」為3大財務效能目標，他經常掛在嘴邊說，「以前的政府花錢辦事、進步的政府是辦事不花錢，最進步的政府是辦事還賺錢」，而「賺錢」就是創新財務措施。而省錢與賺錢恰是一體二面。

　交通與土地開發互為影響，過去建設都是「中央支出、地方收益」或「地主受益、全民買單」，中央只知以執行率高低作為獎勵管考，從未思考要收回效益，預算花完反而得到鼓勵，不管建設是否成為蚊子館，在在都不符公平和效率。

　 在財政困窘下，既然無法加稅，政府各部門不如發揮創意，以各種行政手段或工具創造誘因，就可不費吹灰之力，帶動公共建設倍數加乘效果。依照經建會構想，不 論中央、地方，民間地主、開發業者，所有人都可得到好處，皆大歡喜，沒有人「失身」，一舉數得，且能在合作中，建立中央與地方真正的夥伴關係。

　新加坡等先進國家建設，早已採取整合性規劃策略從事公共建設，台灣起步雖晚，但創新財務策略，運用腦力省錢、巧智（SMART) 建設，已是債台高築的台灣不得不走的道路。

資料來源：中時電子報