吉林審計助推全省中小企業擔保汽車貸款試算融資健康發展

為適應推進供給側結構改革的新要求，促進中小企業健康發展。2016年，吉林省審計廳組織全省審計機關對省內26傢政策性擔保公司服務中小企業開展擔保融資情況實施專項審計調查，收取有效中小企業社會調查問卷104份，審計調查擔保公司註冊資本金額58.47億元，占全省國有擔保公司註冊資本金總額的55.27%，基本摸清瞭近三年政策性擔保公司自身發展和服務中小實體經濟情況的風險底數。

通過審計調查結果顯示，截至2016年末，全省共有融資擔保機構205傢，總註冊資本金245.7億元，累計為中小企業和“三農”擔保貸款4700餘億元，有力地促進瞭地方經濟發展。但審計同時也發現擔保規模相對較小，信用杠桿作用發揮不充分；縣域擔保公司擔保主業不突出，政策性擔保職能弱化；政策性擔保公司變相增加中小企業擔保融資成本，融資企業“短貸長用”等問題。審計機關根據存在的問題，從監管考核機制、資源效用、風險分擔、中小企業自身等方面查找深層次原因，並提出全面完善政策性擔保公司考核與評價機制、建立中小企業擔保融資風險分散機制、建立中小企業及法人信用黑名單、制定中小企業融資違約懲罰機制等審計建議，得到省委、省政府的重視。省長劉國中批示要求：“擔保環節對中小企業發展十分重要，要高度重視報告中提出的問題及建議，凡是能改進的要堅決改進，擔保公司經營模式的設計應該是‘保本微利’，這才能解決貸款難和貴的問題。要加強監管，該減的收費必須減下來”。常務副省長林武要求擔保公司監管部門牽頭對審計調查報告中提出的問題及建議落實整改。

按照省領導的批示要求，省工信廳、省金融辦高度重視，按照省領導批示精神，積極組織專人指導、督促相關擔保公司認真整改審計發現的問題，全力解決融資擔保環節“難”和“貴”的問題。一是及時督促，指導地區和擔保公司開展整改。積極推動擔保資金投入，完成新增註冊資本29.6億元；對實際註資不到位的擔保公司督促落實資金，明確要求各個政策性擔保公司擔保費率下調至1.5%以內；嚴令擔保公司回歸主業，推動支持省市級擔保公司在縣域開設分支機構；積極借鑒其他省擔保公司管理的經驗做法，合理分配政、銀、擔三方風險。二是科學規劃，全面提升融資擔保機構服務能力。集中制定出臺瞭《關於促進融資擔保行業加快發展的實施意見》等4個規范性文件，全面完善瞭區域融資擔保行業監管制度體系、扶持政策體系和風險體系，行業服務能力、運行質量和風險防控能力得到明顯提升。三是精準服務，全面推進政銀擔合作。創新業務品種，提升擔保服務效率，緩解小微企業和“三農”融資難問題；完善信用體系建設，截至目前，全省已有28傢融資性擔保機構接入征信系統；建立金融機構支持中小企業發展聯席會議，積極推動融資擔保機構與銀行業金融機構開展對接合作。四是加強監管，守住風險底線。引導企業合規經營，加大對擔保機構合規經營、公司治理與內部控制、代償率和損失率等指標監管力度；定期組織風險排查，先後印發《關於切實做好當前防范和打擊非法集資有關問題的通知》等系列文件，全面規范完善責任體系和運轉機制；對失信企業開展聯合懲戒，依托企業信用信息公示系統，積極構建失信聯合懲戒機制，實現“一處違法、處處受限”。(吳林 徐仰輝)


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