電力政策-台灣需要什麼樣的電力系統規劃？
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【藍圖】天災造成停電，台灣需要什麼樣的電力系統規劃？
作者藍弋丰 | 民報 – 2015年8月11日
每逢風災，台灣總是多處停電，台電人員疲 於奔命，焦急的民眾聲聲催促，蘇迪勒颱風挾帶著強風過境，果然又吹斷多處電力輸配網路，台電人員又是忙不過來，這時，國民黨總統候選人洪秀柱趁機推銷其擁
核主張，殊不知風災斷電是因為輸配線路受損，電線斷了，別說核一二三或核四，就算蓋到核一百，也只能照樣沒電。
許多人以為電廠一直發出一樣的電就很「穩定」，只擔心備轉容量不足，其實就算真的不足，一整年真正達到尖峰的也不過是少數天的少數尖峰時點，但是因
為集中式電網只要任何輸配環節中斷就會停電的特性，颱風天也停電、變電箱爆炸也停電、挖路亂挖弄斷電線也停電、原因不明也停電，其實咱們本來就活在一個經 常莫名其妙停電的環境，只是許多人卻事過境遷就忘記了，誤以為每天都很「穩定」。
別說蘇迪勒，其實每年風災往往都造成斷電，如去年中度颱風麥德姆來襲，隨便翻開新聞報導：「北市士林1725戶停電搶修中」，「花蓮2萬9九千多戶 停電，台東1萬2千多戶停電，積極搶修當中」，前年蘇力颱風，士林也一樣有數千戶停電；也不說遇上風災地震，或中部電塔倒塌造成全台大斷電的經典案例，就
講平時就好，挖斷電線造成數萬戶停電、變電箱爆炸造成數百戶停電，都時有所聞。
除了這些天災人禍，其實台電例行性必須維修輸配線路，每當工程進行中，往往要短暫停電15分鐘至幾個小時，但因為都會事先公告，極少聽說有人因此受到什麼嚴重經濟損失。
讓人毫無準備的無預警斷電，才更容易產生經濟損失。因此，針對台灣電力供應的「不穩定」問題，首要目標其實是因應天災人禍破壞電力輸配線路造成的無預警斷電，然而，輸配網路豈有不會壞的，這又該如何規劃來改善呢？
根本的能源政策藍圖，是要從觀念上翻轉，現有集中式大電網的特性，就是一旦關鍵環節遭到破壞，就會大規模停電，好萊塢電影經常演出破壞重要電力節點 之後城市一片一片暗掉的情節，雖然有些過於誇張，但也不失是個讓人很快了解集中式電網缺點的「圖說」，而這個一片黑暗的景象，在美國遭珊迪颱風侵襲時噩夢
成真，美東災區因為輸配網路多處嚴重損壞而一片黑暗，核電廠或任何其他電廠都一樣一籌莫展，因為電力根本送不出去，高達800萬戶停電，電力直到2個禮拜 以後才逐漸恢復。
當集中式電網於天災中顯露出其弱點而崩潰時，在紐約曼哈頓城中區一片黑暗之中，紐約大學成了「亮島」，大學所屬各建築不但有燈光，還有暖氣與熱水；
紐澤西州，普林斯頓大學校區也在一片黑暗中大放光明，這兩所大學當初自建分散式能源微型電網，設置了自有天然氣汽電共生系統，本來是為了減碳與實驗的性 質，沒想到在風災中發揮奇效，成為災民收容所與臨時救災指揮中心。康乃迪克州的南溫莎高中，平時使用天然氣燃料電池的分散式能源自有能源系統，風災發生
時，它也成為一片黑暗中的救命綠洲。
這次風災的經驗，讓紐約體認到面臨天災時集中式電網的脆弱，也同時找到解決辦法，那就是發展分散式能源。紐約發表《能源願景改革》
（Reforming the Energy Vision）計畫，不僅直接提到分散式能源，也包括所有分散式能源的相關領域，如智慧能源、需求反應、能源儲存等等，總體而言，就是要逐步將紐約分散式
能源化。
在分散式能源的規劃中，當每家每戶，每個社區都有部分自有能源或能源儲存裝置，透過智慧電網系統彼此連結，以許多先進技術有效率的互通有無，再與集中式電網聯繫，補足不足之處，集中式大電網此時已不是過去的集中分配中心，而是連結的平台。
在過去的集中式大電網，譬如蓋一座大核電廠，要從遠端傳輸大量電力到城市中再一區區分配，對輸配線路產生相當大的負擔，事實上，目前台灣的輸配體系
已經亟需擴建；分散式概念的電網則相反，大部分能源就近產生，就近調度，只有少部分電力來自集中式大電網，可以縮短電力傳輸的距離減少損耗，也能讓電力公 司不需一再建設大量輸配線路，甚至可縮減或省去部分變電所。
平時，這可以省錢、節能，而一旦天災人禍，集中式電網的輸配線路損壞時，各社區或住宅只要自己的微電網設備沒有損毀，就還有電力，或許無法吹冷氣，但電燈會亮，電視可以看，可以上網，手機可充電，抽水機還能抽水，生活與通訊不會發生太嚴重的困難。
美國不僅政府單位體認到分散式能源的重要性，連企業也是，在台灣我們聽到奇異就想到核電，但奇異早把核電部門改與日立合資，奇異最新設立的部門，則
正是分散式能源事業部，2014年2月奇異發表《分散式能源的崛起》白皮書，預言到2020年分散式能源新增發電容量將占全球總新增加發電容量的42%，
奇異根據這份報告，投入14億美元建立分散式能源事業部，開啟4年計畫，推動分散式能源。
分散式能源的種類繁多，只要是能小型化適用於微電網的能源都能整合其中，一般常提到住宅屋頂太陽能，但風能也參了一腳，奇異發展小型可移動式風機， 其他廠商則發展垂直式風機，如巴黎艾菲爾鐵塔上就裝了兩具，這些新型風機將風能也帶入分散式能源時代；太陽能與風能以外，還包括汽電共生或熱電共生、能源
儲存，以及各種小型發電裝置，包括分散式燃氣發電等等。其中，奇異主要投入在分散式燃氣發電，因為奇異原本就是燃氣發電渦輪的主要開發廠商之一。
在印尼，奇異協助在離島上建立分散式生質天然氣發電廠，由竹子與廢木料發酵產生生質天然氣，小島的能源就能自給自足，而非許多人以為的天然氣一定要
進口。在印度，許多分散式能源廠商看中沒有電網的偏遠鄉間用電需求，以碾米後產生的米糠等農業廢棄物拿來發酵產生生質天然氣，用以發電供用戶使用。
在台灣，竹子、廢木料、農業廢棄物也一樣不少，過去農民經常燃燒稻草，產生嚴重空氣汙染，甚至造成高速公路車禍，若能拿來成為能源豈不是很好？而養
豬場的豬大便、公共廁所與住宅化糞池的人大便，菜市場不要剝下來的爛菜、行道樹的落葉、草地割下來的草、修剪花草樹木剪下的枝葉、「討債」學生吃剩的營養 午餐廚餘，當然，颱風過後吹下一地的斷枝殘幹，都可作為生質天然氣的來源，發酵完的渣，則是最佳的肥料。
然而，發電來源並非分散式能源的關鍵，更重要的是搭配智慧電網技術的調節，配合包括需求反應、能源儲存等等相關的軟硬體環節，其中許多都是當前全球 產業發展的主要方向，如特斯拉正致力發展能源儲存，而所謂物聯網的商機，有大半在智慧城市，智慧城市領域中最主要的項目就是智慧能源。
台灣產業每天都在問未來的發展在哪裡，哀嘆設計不如人、品牌不如人、研發不如人、成本不如人，太高的做不起、太低的沒賺頭，PC衰退了、手機飽和了，物聯網要怎麼做還沒人知道。
事實上，台灣的產業鏈的實力，在純粹的軟硬體技術上，都可達到上述分散式能源各環節所需相關機電軟硬體的功能需求，趁現在全球都還剛開始發展，落後
不多，台灣政府若有積極的分散式能源規劃，讓台廠有空間練兵，不僅可為台灣帶來更安全穩定可靠、更有效率的電力系統，當台廠練成後，以台灣成功經驗行銷國
際，自然可打出一片新天空。能源政策已經不只是能源政策，更與整體產業發展息息相關。
要將集中式電網翻轉為分散式能源，這是天翻地覆的改變，必須由政府具有
遠見的縝密規劃，個人或企業都無法單獨進行，紐約因應風災，痛定思痛下推出分散式能源政策，而全球氣候變遷造成極端氣候頻率上升，未來更強的颱風可能更常 襲擊，台灣也必須與時俱進。不論是哪一黨的候選人，能源政策早就應該要超脫狹隘的核四爭議，而必須把未來40年的先進能源總體規劃，納入施政藍圖之中。
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