2002-12-27 14:19:44Macoto Chen

內閣--法政專業名詞解析

內閣--法政專業名詞解析

  內閣(Cabinet/ Regierung)是指:「由行政首長及其所任命之政務官群組成的執政團隊」。必須強調的是,不僅內閣制的國家有內閣,總統制的國家有內閣,各種型態的國家幾乎都有內閣,故我國作為半總統制-行政權雙軌制或雙首長制-的國家也有內閣,例如行政院院長及其所任命的部會首長、不管部會政務委員及政務次長等即屬之。

  就內閣之組成而言:(一)總統制國家之內閣通常係由民選的總統(不論其為公民直選或經選舉人團推舉產生),加上與總統同進退且由總統任免的部會首長共同組成之,例如美國即是﹔(二)內閣制國家之內閣通常係由閣揆(係由國會同意產生),加上由閣揆任命且與閣揆同進退的政務官共同組成,例如英國屬之﹔(三)雙首長制國家除民選總統外,另有閣揆之存在,不論閣揆產生方式為何,閣揆與閣揆所任命的政務官所組成的執政團隊就是內閣,例如法國即是﹔(四)其他型態,如委員制國家、蘇維埃制國家、君主制國家等亦有內閣,可詳參各國憲法規定及憲政運作而定。

  又一般而言,內閣之型態則可分為:(一)單一政黨多數內閣,即指執政團隊幾由同一黨派人士組成,且該黨派在國會席次已達過半者,如英國、2000年政黨輪替之前的我國即屬之﹔(二)單一政黨少數內閣,即指執政團隊幾由同一黨派人士組成,但該黨派在國會席次卻未過半,如2000年政黨輪替之後的我國即屬之﹔(三)多數聯合內閣,即指執政團隊是由兩個以上黨派人士組成,且該黨派聯盟在國會席次已達過半者,如法國即屬之﹔(四)少數聯合內閣,即指執政團隊是由兩個以上黨派人士組成,但該黨派聯盟在國會席次卻未過半,如義大利之內閣通常屬之。