地方制度法教室：國民黨提議罷免高雄市議長的省思

　　日昨（2002/12/25）高雄市議長選舉事涉「黑金政治」疑雲，已在社會輿論上引起軒然大波，導致國民黨連戰主席及該黨立院黨團都擬提案即刻罷免議長或修改地方制度法以利推動罷免剛當選議長的朱安雄，俾以展現國民黨斬斷黑金命脈的決心。

　　先不論朱安雄議長是否為黑金政治的代表人物，現行地方制度法既然已明白規定，地方議會議長由議員互選產生，且議長於當選宣誓就職後未滿一年者，不受罷免，即等於指出：

　　一、國民黨連戰主席提議現在立刻就要罷免朱安雄議長已經於法無據，況且現在罷免的意思表示能否代表一年後才可罷免的意思表示，在法理上復有疑義﹔

　　二、國民黨立院黨團書記長表示，將提議修改或刪除地方制度法「就職未滿一年不得罷免」之規定，如完成三讀修法程序後，就會立刻要求黨中央責成該黨高雄市議會黨團依修法後之規定對朱安雄議長提出罷免案，則與法律強調「不溯及既往原則」有違，遑論朱安雄已在此次地方制度法修法之前，就已經當選議長，復可主張「信賴保護原則」。

　　所以，儘管國民黨一再表示，目前提議罷免議長朱安雄是洗刷該黨與黑金政治掛勾的唯一補救方式﹔然而不襟令人懷疑的是，既然國民黨有反黑金的改革決心，為何無法拘束黨員的投票行為？又國民黨喊話罷免議長之舉，到底是玩真的？還是玩假的？畢竟現在提議罷免於法無據﹔一年後如再行提出也與法理不符，遑論政治精英及選民都是健忘症的﹔又即刻修法取消罷免門檻，更屬荒謬至極，因人設事亦與法理不合！

　　總之，病急亂投醫的國民黨似乎已經亂了方寸，先是不許地方黨員敗壞國民黨有心改革之聲譽，卻又放任不肖地方黨員隨意暴投，讓朱安雄從三壘奔回本壘得分當選議長﹔錯誤的事實既已存在，此刻的國民黨竟然認為比賽不算還要求重來，復在欠缺法理的思量下，就要推動罷免議長的新權力遊戲，反而一錯再錯更令人一陣錯愕！勇敢的國民黨，何不開除違紀的不肖黨員呢？！