民進黨第十一屆第二次主席補選結果揭曉，游錫堃以25,397的懸殊票數擊敗了蔡同榮的16,846票和翁金珠的4,406票，贏得新任黨魁寶座。儘管此次選戰投票率僅有19.96％，同時只能算是政黨內部的選舉而已，惟仍有一定的政治意涵，即派系糾葛的黨政關係之發展衝擊，值得再跟大家解析（又本篇短文業在2006.01.16登載為中國時報A15版時論廣場學者專論，該報標題則是「黨魁選後的四大難題」）.......

　　「代理人戰爭」主席補選結果揭曉，新任黨魁將由游錫堃擔綱。游之所以能勝出，關鍵就在於扁系（即正義連線）的暗助、前任黨魁蘇貞昌（蘇系）的相挺，以及新潮流系（新系）決定「開放投票」的結果。

　　相反的，選前蔡同榮儘管有閣揆人馬（謝系）的支持，另有代理主席呂副總統即獨派系統的挹注，甚至還有主流聯盟、綠色友誼連線等黨內「非主流」的聯合支持，但整體戰力依然不足；至於，選前宣告退出新系運作的翁金珠並沒有組織系統奧援的基礎，即使有黨內聖雄林義雄先生的加持，還是不足以成事。

　　綜觀此次選舉，單就黨內派系生態而言，正義連線的實力或是陳水扁總統的地位「暫時」可以保住。不過，新系的戰鬥力還是不容小覷，甚至他們「開放投票」的決定，就是足以左右此次黨魁人選的真正關鍵。至於，昔日以來的福利國系在經歷此次黨魁選戰之後，其所謂完全攤牌為「謝系」與「蘇系」的領導結構，已經是相當明顯的「瑜亮情結」，惟仍有瑜不敵「亮」（燈泡）的趨勢；至於，其他派系恐怕僅是虛有其表的組織，並無動員實力可言。

　　因此，單就派系糾葛的代理人戰爭來說，此次選舉仍可解讀為旭日東昇的蘇系、枕戈待旦的新系，在「鐵血聯盟」關係確認之後，以支持游為名暫與扁系合作，先行剷除謝長廷或呂秀蓮問鼎二○○八的機會；至於，扁或游日後會不會再成為新系或蘇系的清算或結盟對象，則須視他們彼此之間權力或利益的交換程度而定。也就是說，此次黨魁固然是由游出任，但卻是蘇系、新系聯合力拱的結果；同時，在謝、呂幾近於出局之後，綠軍「真命天子」的人選，將會以「蘇游之爭」為主。

　　更值得注意的是，以選後的黨政關係來說，新任黨魁必須面對黨內改革、府院黨協調互動、朝野溝通平台與選舉權力佈局等項重要面向的議題。首就黨內改革而言，游必須貫徹該黨甚或全民之期待，全力「除弊」。亦即，清除下個「陳哲男」正是游的必修課。然而，黨內改革的另項課題則是「解散派系」的宣示，惟「解散派系」的針對性，卻是衝著新系而來，勢必又會再度碰觸黨內的敏感神經。實際上，游較可行的作法是，將黨內改革重點放在「除弊」上（即強力推動其所稱的「陽光三法」：政黨法、政務官財產申報條例、廉政公署設置條例等），而暫緩「解散派系」的動作，才能換取新系對扁或游的後續支持，否則日後該系的扯後腿將是黨內的地雷。

　　次就府院黨協調互動來說，由於游是扁的代理人，因此「府黨之間」的溝通將不成問題。然而，假定閣揆未換的話，則謝游之間（即「院黨之間」）的罅隙恐怕已經難以縫補，畢竟兩人是對立的（例如前者公開挺蔡）；倒過來說，假定閣揆更換其他的適當人選的話，那麼新任黨魁與新任閣揆之間勢必還需要「磨合」，甚至也有機會出現「兩雄爭鋒」的局面。也就是說，選前游所主張的「黨政合議、集體決策」的黨政互動模式，不僅不易出現，反會重回「黨政合議、派系共治」甚或淪為「黨政分議、各拼出線」的怪現！

　　三以朝野溝通平台為例，如游堅持其參選黨魁選舉的政見，即力倡「台灣牛vs.中國馬」的正面對決，那麼朝野政黨之間的和解終將是無望的。反之，游如放棄「台灣牛vs.中國馬」的思考，轉向積極營造政黨對話的理性空間，將有機會挽回民進黨日漸流失的支持者，並可化解朝野在預算審議上的對立僵局。以游的個性來說，他應該會選擇後者，畢竟這才是民進黨找回支持者的正途之一。

　　最後，再以選舉權力佈局來說，游的參選政見即不斷強調動員全黨參加村里長選戰，因此村里長選舉就是游主席的第一個指標戰。但是，最重要的關鍵選戰，還是今年底的北高兩市長與市議員選舉，以及明後兩年的立委選舉、總統選戰。如以歷屆民進黨的政治慣例，亦即「勝選續航，敗選總辭」的傳統來說，假如今年底民進黨無法守住港都市長寶座的話，屆時游也會提早在二○○八之前宣告出局，同時黨內還得再進行另場黨魁補選呢。

　　總之，就派系糾葛的代理人戰爭而言，游的當選剛好就是扁蘇合流的「暫定狀態」。但是，游能否續任黨魁甚或與蘇爭鋒，將不是取決於陳水扁總統的支持，而是取決於前述新任黨魁在黨政關係上的各項挑戰。

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（又本篇短文業在2006.01.16登載為中國時報A15版時論廣場學者專論，該報標題則是「黨魁選後的四大難題」）......

2006.01.16　 中國時報

黨魁選後的四大難題

陳朝建（銘傳大學公共事務學系暨研究所助理教授）

「代理人戰爭」主席補選結果揭曉，新任民進黨黨魁將由游錫堃擔綱。游之所以能勝出，關鍵就在於扁系（即正義連線）暗助、蘇貞昌（蘇系）相挺，以及新潮流系（新系）「開放投票」的結果。

相反的，選前蔡同榮儘管有閣揆人馬（謝系）的支持，另有代理主席呂副總統系統的挹注，甚至還有主流聯盟、綠色友誼連線等黨內「非主流」的聯合支持，但整體戰力依然不足；至於，選前宣告退出新系運作的翁金珠並沒有組織系統奧援的基礎，即使有黨內聖雄林義雄先生的加持，還不足以成事。

綜觀此次選舉，單就黨內派系生態而言，正義連線實力或是陳水扁總統的地位「暫時」可以保住。不過，新系的戰鬥力還是不容小覷，甚至他們「開放投票」的決定，就是左右此次黨魁人選的真正關鍵。至於，福利國系在經歷此次黨魁選戰之後，已經呈現相當明顯的「瑜亮情結」，惟仍有瑜不敵「亮」（燈泡）的趨勢；至於，其他派系恐怕僅是虛有其表的組織，並無動員實力可言。

因此，單就派系糾葛的代理人戰爭來說，此次選舉仍可解讀為旭日東昇的蘇系、枕戈待旦的新系在「鐵血聯盟」關係確認之後，以支持游為名暫與扁系合作，先行剷除謝長廷或呂秀蓮問鼎二○○八的機會；至於，扁或游日後會不會再成為新系或蘇系清算或結盟對象，則須視他們彼此之間權力或利益的交換程度而定。也就是說，此次黨魁固然是由游出任，但卻是蘇系、新系聯合力拱的結果；同時，在謝、呂幾近於出局之後，綠軍「真命天子」的人選，將會以「蘇游之爭」為主。

更值得注意的是，以選後的黨政關係來說，新任黨魁必須面對黨內改革、府院黨協調互動、朝野溝通平台與選舉權力佈局等項重要面向的議題。首就黨內改革而言，游必須貫徹該黨甚或全民之期待，全力「除弊」。然而，黨內改革的另項課題則是「解散派系」的宣示，惟「解散派系」卻是衝著新系而來，勢必又會再度碰觸黨內的敏感神經。實際上，游較可行的作法是，將黨內改革重點放在「除弊」上（即強力推動其所稱的「陽光三法」：政黨法、政務官財產申報條例、廉政公署設置條例等），而暫緩「解散派系」的動作，才能換取新系對扁或游的後續支持，否則日後該系的扯後腿將是黨內的地雷。

其次，就府院黨協調互動來說，由於游是扁的代理人，因此「府黨之間」的溝通將不成問題。然而，假定閣揆未換的話，則謝游之間的罅隙恐怕已經難以縫補，畢竟兩人是對立的（例如前者公開挺蔡）；倒過來說，假定閣揆更換其他的適當人選的話，那麼新任黨魁與新任閣揆之間勢必還需要「磨合」，甚至也有機會出現「兩雄爭鋒」的局面。也就是說，選前游所主張的「黨政合議、集體決策」的黨政互動模式，不僅不易出現，反會重回「黨政合議、派系共治」甚或淪為「黨政分議、各拼出線」的怪現！

第三，以朝野溝通平台為例，如游堅持其參選黨魁選舉的政見，即力倡「台灣牛vs.中國馬」的正面對決，那麼朝野政黨之間的和解終將是無望的。反之，游若轉向積極營造政黨對話的理性空間，將有機會挽回民進黨日漸流失的支持者，並可化解朝野在預算審議上的對立僵局。以游的個性來說，他應該會選擇後者，畢竟這才是民進黨找回支持者的正途之一。

最後，再以選舉權力佈局來說，游的參選政見即不斷強調動員全黨參加村里長選戰，因此村里長選舉就是游主席的第一個指標戰。但是，最重要的關鍵選戰，還是今年底的北高兩市長與市議員選舉，以及明後兩年的立委選舉、總統選戰。如以歷屆民進黨的政治慣例，亦即「勝選續航，敗選總辭」的傳統來說，假如今年底民進黨無法守住港都市長寶座的話，屆時游也會提早在二○○八之前宣告出局，同時黨內還得再進行另場黨魁補選哩！

總之，游的當選剛好就是扁蘇合流的「暫定狀態」。但是，游能否續任黨魁甚或與蘇爭鋒，將不是取決於陳水扁總統的支持，而是取決於前述新任黨魁在黨政關係上的各項挑戰。