2005-02-08 10:19:27Macoto Chen
政黨政治：解析民主進步黨的派系結構
本篇短文係筆者長期以來的觀察心得，旨在說明民進黨的派系結構與未來可能發展，目的就是希望讀者、網友或是初學者也能藉此理解民主進步黨內的次級團體之運作實況……
一九八六年九月二十八日，民進黨成立之際，即由「美麗島系」、「新潮流系」等兩大派系合組而成，若與其他小型派系或律師團合併予以概觀的話，亦可分類為「泛美麗島系」（含康系、前進系等）、「新潮流系」，以及「中間勢力」等。
其中，泛美麗島系是指以發行美麗島雜誌為主的政治受難者，所共同組成的參政集團，如黃信介、許信良、康寧祥、林正杰、張俊宏、許榮淑等即屬之，他們提倡選舉參政、議會路線，試圖以此作為取得政策影響力的途徑。
不同於此，新潮流系則是指由黨外編聯會起家的派系（曾發行過新潮流雜誌），如吳乃仁、邱義仁、林濁水、陳菊等即屬之，他們則主張社會運動路線，並試圖與勞動階層、社運團體結合，俾期影響政策的制定與施行。
至於，陳水扁、謝長廷、蘇貞昌等早期既不屬於泛美麗島派，也無法歸類於新潮流系的中間勢力，則為民進黨創黨初期（一九八六~一九九○）的第三勢力，且慢慢隨著民進黨黨主席選舉與其他各項民選公職選舉的競逐，逐步分割、結盟為「正義連線」（以陳水扁為首）與「福利國連線」（以張俊雄、謝長廷、蘇貞昌為主）。
而海外的台灣獨立聯盟，也在一九八八年以後，逐漸回流至台灣發展，如張燦鍙、陳唐山、郭倍宏、李應元等即屬之。從而，民進黨在一九九○年代則發展為「美麗島系」、「正義連線」、「福利國連線」、「新潮流系」與「台獨聯盟」等五大派系。
當時候（整個一九九○年代），若用政治光譜的角度來說，「台獨聯盟」、「新潮流系」與「福利國連線」不僅結盟，且政治立場傾向於支持「台灣獨立」；有別於此，「正義連線」與「美麗島系」（泛美麗島系）的結盟則強調「維持現狀」。
值得說明的是，一九九七年美麗島系出現嚴重的分裂，那就是黨主席之爭導致該系分裂為許信良、許榮淑、張俊宏的「美麗島系」、「新動力系」與「新世紀系」；但隨著黃信介的逝世、許信良的出走，其他大老或舊班底幹部的瓦解與遠離，整個美麗島系或泛美麗島系的影響力，不僅式微且已形同消逝。
也就是說，進入二○○○年之後，民進黨的主要派系則發展為以陳水扁為首的正義連線，以張俊雄、謝長廷、蘇貞昌為主的福利國連線，與以吳乃仁、邱義仁為龍頭的新潮流系等三大派系；至於，台獨聯盟的成員則紛紛改加入正義連線、福利國連線或新潮流系的運作，儘管整個民進黨內亦有其他小型派系不斷產生或改組。
對陳水扁總統而言，新潮流系不僅是二○○○～二○○四年期間黨內的最大派系，也是紀律最嚴明的「禁衛軍」，更是總統無法掌控的黨內次級團體；因此，陳水扁總統乃試圖結合其他派系共同壓抑該系的發展，並提出「解散派系」的政治口號。
整體而言，等到二○○四年民進黨再度執政，且於二○○五年進行第二度「黨政同步」的重新佈局之後（由陳水扁主政總統職位，但由謝長廷、蘇貞昌分別出掌閣揆、黨魁職位），民進黨的派系結構近況則為：
（一）正義連線：實際領袖仍為陳水扁總統，派系操盤手則如羅文嘉、馬永成等，而目前的會長則為台南市長許添財，至於立院黨團主要領袖或主要成員則有蔡煌瑯、趙永清、陳朝龍、陳景峻、林重謨等人。至於，新科立委部分則有莊碩漢、吳秉叡（亦屬「蘇貞昌團隊」）、曹來旺（亦屬「台獨聯盟」）、謝欣霓、黃偉哲、陳啟昱、陳瑩、張慶惠、陳秀惠、陳明真、陳重信等人加入該派系的運作。另外，像是台鹽董事長鄭寶清，或是前內政部長余政憲夫婦等人，也是正義連線的要角。
（二）新潮流系：實際領導人則為吳乃仁與邱義仁，立院黨團領袖或主要成為則如林濁水、賴清德等人，而百里侯領袖則有蘇煥智、翁金珠等人。至於，新科立委部分則有李昆澤、林淑芬、沈發惠、林為洲、蔡其昌、林樹山、顏文章、潘孟安、田秋堇、黃淑英、盧天麟等人加入該派系的運作。
（三）福利國連線：名義上的領導人為張俊雄、謝長廷、蘇貞昌、蘇嘉全等人，其他重要成員如卓榮泰。至於立院黨團領袖或主要成員則如柯建銘、李俊毅、蔡同榮、周清玉、林岱樺、林育生等人；黃昭輝、黃劍輝（另也同時加入正義連線）等新科立委則加入該派系的運作。惟整體而言，目前福利國連線似已「明顯分裂」為「謝系」（謝長廷團隊）、「蘇系」（蘇貞昌團隊）甚或「主流聯盟」（如蔡同榮）等派系。
（四）綠色友誼連線或其他派系等：則由立委林進興擔任「綠色友誼連線」會長，且南投縣長林宗男、立委陳勝宏等人，亦屬該派系重要成員，但派系實力並不強。至於，前述的主流聯盟其實僅是「非主流散兵群」，亦即由黨內的「孤鳥群」所組成；儘管該系成員輩份不低，但年紀偏高、影響力不強的結果，該派系的開會狀況並不甚理想，並沒有實質的戰鬥力。此外，其他派系則如李應元的台獨聯盟，或是游錫堃的宜蘭幫......等，實際上已經依附於正義連線、福利國連線或新潮流系的運作，也沒有實質的影響力可言。
另明顯可見的是，如以上開「福利國連線」（即原由張俊雄、顏錦福、蘇貞昌、謝長廷與蘇嘉全等所領導的次級團體）為例，不僅近年已被戲稱幾近於倒店的「福利社」，其成員若不是部分轉向新潮流系，就是多數轉而倒戈為扁系的正義連線，再不然就是逐步分裂謝系（謝長廷團隊）與蘇系（蘇貞昌團隊），因為謝、蘇兩人是黨內最可能挑戰二○○八的儲備人選（但謝、蘇任何一人，若沒有黨內第一強悍的新潮流系之支持，也是難以出線的）。
正因為如此，根據筆者的體察，很多扁系的重要成員（即正義連線），都在擔心，更在觀望2008年阿扁任期屆滿後，扁系是否就會形同自動萎縮的窘境，因此正義連線成員其實也會有慢慢再倒戈至「謝系」（謝長廷團隊）、「蘇系」（蘇貞昌團隊）與「新系」（新潮流系）的現象……
一九八六年九月二十八日，民進黨成立之際，即由「美麗島系」、「新潮流系」等兩大派系合組而成，若與其他小型派系或律師團合併予以概觀的話，亦可分類為「泛美麗島系」（含康系、前進系等）、「新潮流系」，以及「中間勢力」等。
其中，泛美麗島系是指以發行美麗島雜誌為主的政治受難者，所共同組成的參政集團，如黃信介、許信良、康寧祥、林正杰、張俊宏、許榮淑等即屬之，他們提倡選舉參政、議會路線，試圖以此作為取得政策影響力的途徑。
不同於此，新潮流系則是指由黨外編聯會起家的派系（曾發行過新潮流雜誌），如吳乃仁、邱義仁、林濁水、陳菊等即屬之，他們則主張社會運動路線，並試圖與勞動階層、社運團體結合，俾期影響政策的制定與施行。
至於，陳水扁、謝長廷、蘇貞昌等早期既不屬於泛美麗島派，也無法歸類於新潮流系的中間勢力，則為民進黨創黨初期（一九八六~一九九○）的第三勢力，且慢慢隨著民進黨黨主席選舉與其他各項民選公職選舉的競逐，逐步分割、結盟為「正義連線」（以陳水扁為首）與「福利國連線」（以張俊雄、謝長廷、蘇貞昌為主）。
而海外的台灣獨立聯盟，也在一九八八年以後，逐漸回流至台灣發展，如張燦鍙、陳唐山、郭倍宏、李應元等即屬之。從而，民進黨在一九九○年代則發展為「美麗島系」、「正義連線」、「福利國連線」、「新潮流系」與「台獨聯盟」等五大派系。
當時候（整個一九九○年代），若用政治光譜的角度來說，「台獨聯盟」、「新潮流系」與「福利國連線」不僅結盟，且政治立場傾向於支持「台灣獨立」；有別於此，「正義連線」與「美麗島系」（泛美麗島系）的結盟則強調「維持現狀」。
值得說明的是，一九九七年美麗島系出現嚴重的分裂，那就是黨主席之爭導致該系分裂為許信良、許榮淑、張俊宏的「美麗島系」、「新動力系」與「新世紀系」；但隨著黃信介的逝世、許信良的出走，其他大老或舊班底幹部的瓦解與遠離，整個美麗島系或泛美麗島系的影響力，不僅式微且已形同消逝。
也就是說，進入二○○○年之後，民進黨的主要派系則發展為以陳水扁為首的正義連線，以張俊雄、謝長廷、蘇貞昌為主的福利國連線，與以吳乃仁、邱義仁為龍頭的新潮流系等三大派系；至於，台獨聯盟的成員則紛紛改加入正義連線、福利國連線或新潮流系的運作，儘管整個民進黨內亦有其他小型派系不斷產生或改組。
對陳水扁總統而言，新潮流系不僅是二○○○～二○○四年期間黨內的最大派系，也是紀律最嚴明的「禁衛軍」，更是總統無法掌控的黨內次級團體；因此，陳水扁總統乃試圖結合其他派系共同壓抑該系的發展，並提出「解散派系」的政治口號。
整體而言，等到二○○四年民進黨再度執政，且於二○○五年進行第二度「黨政同步」的重新佈局之後（由陳水扁主政總統職位，但由謝長廷、蘇貞昌分別出掌閣揆、黨魁職位），民進黨的派系結構近況則為：
（一）正義連線：實際領袖仍為陳水扁總統，派系操盤手則如羅文嘉、馬永成等，而目前的會長則為台南市長許添財，至於立院黨團主要領袖或主要成員則有蔡煌瑯、趙永清、陳朝龍、陳景峻、林重謨等人。至於，新科立委部分則有莊碩漢、吳秉叡（亦屬「蘇貞昌團隊」）、曹來旺（亦屬「台獨聯盟」）、謝欣霓、黃偉哲、陳啟昱、陳瑩、張慶惠、陳秀惠、陳明真、陳重信等人加入該派系的運作。另外，像是台鹽董事長鄭寶清，或是前內政部長余政憲夫婦等人，也是正義連線的要角。
（二）新潮流系：實際領導人則為吳乃仁與邱義仁，立院黨團領袖或主要成為則如林濁水、賴清德等人，而百里侯領袖則有蘇煥智、翁金珠等人。至於，新科立委部分則有李昆澤、林淑芬、沈發惠、林為洲、蔡其昌、林樹山、顏文章、潘孟安、田秋堇、黃淑英、盧天麟等人加入該派系的運作。
（三）福利國連線：名義上的領導人為張俊雄、謝長廷、蘇貞昌、蘇嘉全等人，其他重要成員如卓榮泰。至於立院黨團領袖或主要成員則如柯建銘、李俊毅、蔡同榮、周清玉、林岱樺、林育生等人；黃昭輝、黃劍輝（另也同時加入正義連線）等新科立委則加入該派系的運作。惟整體而言，目前福利國連線似已「明顯分裂」為「謝系」（謝長廷團隊）、「蘇系」（蘇貞昌團隊）甚或「主流聯盟」（如蔡同榮）等派系。
（四）綠色友誼連線或其他派系等：則由立委林進興擔任「綠色友誼連線」會長，且南投縣長林宗男、立委陳勝宏等人，亦屬該派系重要成員，但派系實力並不強。至於，前述的主流聯盟其實僅是「非主流散兵群」，亦即由黨內的「孤鳥群」所組成；儘管該系成員輩份不低，但年紀偏高、影響力不強的結果，該派系的開會狀況並不甚理想，並沒有實質的戰鬥力。此外，其他派系則如李應元的台獨聯盟，或是游錫堃的宜蘭幫......等，實際上已經依附於正義連線、福利國連線或新潮流系的運作，也沒有實質的影響力可言。
另明顯可見的是，如以上開「福利國連線」（即原由張俊雄、顏錦福、蘇貞昌、謝長廷與蘇嘉全等所領導的次級團體）為例，不僅近年已被戲稱幾近於倒店的「福利社」，其成員若不是部分轉向新潮流系，就是多數轉而倒戈為扁系的正義連線，再不然就是逐步分裂謝系（謝長廷團隊）與蘇系（蘇貞昌團隊），因為謝、蘇兩人是黨內最可能挑戰二○○八的儲備人選（但謝、蘇任何一人，若沒有黨內第一強悍的新潮流系之支持，也是難以出線的）。
正因為如此，根據筆者的體察，很多扁系的重要成員（即正義連線），都在擔心，更在觀望2008年阿扁任期屆滿後，扁系是否就會形同自動萎縮的窘境，因此正義連線成員其實也會有慢慢再倒戈至「謝系」（謝長廷團隊）、「蘇系」（蘇貞昌團隊）與「新系」（新潮流系）的現象……