2005-01-02 06:29:39Macoto Chen
政黨政治：民進黨黨魁、閣揆的佈局思維—派系平衡
民進黨黨魁、閣揆的接班佈局，真的是阿扁總統怕提前跛腳的關係嗎？還是另有其他的政治考量呢？......（又本文業於2005/01/02登載在中國時報A15版論壇專論，該報標題為「在派系的翹翹板上」）
當陳總統辭職黨主席後，誰來接任黨魁？又新任立委就職之前，內閣勢必改組的話，誰來接任閣揆？這兩項人事案不僅涉及二○○八接班佈局的問題，更牽動黨內派系互動的敏感神經。
亦即，近期輿論所關注的焦點，即所謂民進黨執政能力「黨政皆強」的主張，或是特別倡議「財經內閣」、「政治內閣」、「協商內閣」之政治風向球，似乎都不是重點；實際上，真正的關鍵仍在於，黨內的兩大派系如何取得平衡？
蓋依立委選後以及既有的政治實力觀之，民進黨內最強的派系，若不是新潮流系（簡稱新系），就是正義連線（或稱為扁系）。因此，黨魁若由扁系人馬接棒，復成為總統的主席代理人，則新系是否能夠完全服膺，實在不無疑義？反之，黨魁若由新系人馬上陣，可以預見的是，扁系也未必願意放手，畢竟黨魁一職依然算是「食之無味、棄之可惜」的「雞肋」。
正因為如此，被外界視為新系所支持但卻不是新系人馬的蘇貞昌，剛好也算是扁系所支持但也絕對不是扁系所能駕馭的重量級人士，似乎就是黨內兩大派系的平衡點！同理，內閣改組似乎也有相同的思維，「全新」（如蔡英文、陳菊、葉菊蘭等）或「全扁」（如游錫堃、林信義等）的人選，似乎都不符合「派系平衡」的考量，這就可以解釋何以當閣揆的人選風向球，換成謝長廷或是其他既不新也不扁的人馬時，黨內的反彈聲浪將屬最小。
但需正視的是，果爾黨魁、閣揆的人選考量，係以接班梯隊、派系平衡作為佈局思維的基準，那麼所謂的「黨政皆強」必然會先表現為「黨弱」，因為黨主席的號召力並不在黨主席自身，而是在新系、扁系的領導人身上或是由派系紀律決定。
不僅如此，所謂的「財經內閣」、「政治內閣」、「協商內閣」其實也將是以「平衡內閣」為實體，也就是說，執政黨的發展重點並不在於財經政策或兩岸關係，更不在於朝野協商的政治安定與否，而是在於黨內派系實力的適當平衡。亦即，所謂「接班梯隊」之佈局，其實就是「派系平衡」的化身，更精確的說，問題其實並不是「接班平衡」的考量！
也就是說，對扁系而言，如何防止新系坐大，顯然才是關鍵；同樣的道理，對新系而言，拉下扁系人馬，換上自己人，才能壯大。可是「鷸蚌相爭，漁翁得利」的必然結果，此次民進黨內的最大贏家，既不是會新系，也不會是扁系，而是介於其中的福利國系統（如張俊雄、謝長廷、蘇貞昌、蘇嘉全等），且不論是否已開始呈現對立之局的謝系或蘇系。
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本文業於2005/01/02登載在中國時報A15版論壇專論，該報標題為「在派系的翹翹板上」，文經報社編輯修改為：
當陳總統辭職黨主席後，誰來接任黨魁？又新任立委就職之前，內閣勢必改組的話，誰來接任閣揆？這兩項人事案不僅涉及二○○八接班佈局的問題，更牽動民進黨黨內派系互動的敏感神經。而昨日陳總統的元旦文告中，又提到未來的內閣將是「協商內閣」，閣揆人選又引起一陣猜疑。
其實，近期輿論所關注的焦點，即所謂民進黨執政能力「黨政皆強」的主張，或是特別倡議「財經內閣」、「政治內閣」、一直到「協商內閣」的政治風向球，似乎都不是重點；實際上，真正的關鍵仍在於，黨內的兩大派系如何取得平衡？
蓋依立委選後以及既有的政治實力觀之，民進黨內最強的派系，若不是新潮流系（簡稱新系），就是正義連線（或稱為扁系）。因此，黨魁若由扁系人馬接棒，復成為總統的主席代理人，則新系是否能夠完全服膺，實在不無疑義？反之，黨魁若由新系人馬上陣，可以預見的是，扁系也未必願意放手，畢竟黨魁一職依然算是「食之無味、棄之可惜」的「雞肋」。
正因為如此，被外界視為新系所支持但卻不是新系人馬的蘇貞昌，剛好也算是扁系所支持但也絕對不是扁系所能駕馭的重量級人士，似乎就是黨內兩大派系的平衡點！同理，內閣改組似乎也有相同的思維，「全新」（如蔡英文、陳菊、葉菊蘭等）或「全扁」（如游錫堃、林信義等）的人選，似乎都不符合「派系平衡」的考量，這就可以解釋何以當閣揆的人選風向球，換成謝長廷或是其他既不新也不扁的人馬時，黨內的反彈聲浪將屬最小。
但需正視的是，果爾黨魁、閣揆的人選考量，係以接班梯隊、派系平衡作為佈局思維基準，那麼所謂「黨政皆強」必然會先表現為「黨弱」，因為黨主席的號召力並不在黨主席自身，而是在新系、扁系的領導人身上或由派系紀律決定。
不僅如此，所謂的「財經內閣」、「政治內閣」、「協商內閣」其實也將是以「平衡內閣」為實體，也就是說，執政黨的發展重點並不在於財經政策或兩岸關係，更不在於朝野協商的政治安定與否，而是在於黨內派系實力的適當平衡。亦即，所謂「接班梯隊」之佈局，其實就是「派系平衡」的化身，更精確的說，不是「接班平衡」的考量！
也就是說，對扁系而言，如何防止新系坐大，顯然才是關鍵；同樣的道理，對於新系而言，拉下扁系人馬，換上自己人，才能壯大。可是「鷸蚌相爭，漁翁得利」的必然結果，此次民進黨內的最大贏家，既不會是新系，也不會是扁系，而是介於其中的福利國系統（如張俊雄、謝長廷、蘇貞昌、蘇嘉全等），且不論是否已開始呈現對立之局的謝系或蘇系。（作者陳朝建為銘傳大學公共事務學研究所助理教授）
當陳總統辭職黨主席後，誰來接任黨魁？又新任立委就職之前，內閣勢必改組的話，誰來接任閣揆？這兩項人事案不僅涉及二○○八接班佈局的問題，更牽動黨內派系互動的敏感神經。
亦即，近期輿論所關注的焦點，即所謂民進黨執政能力「黨政皆強」的主張，或是特別倡議「財經內閣」、「政治內閣」、「協商內閣」之政治風向球，似乎都不是重點；實際上，真正的關鍵仍在於，黨內的兩大派系如何取得平衡？
蓋依立委選後以及既有的政治實力觀之，民進黨內最強的派系，若不是新潮流系（簡稱新系），就是正義連線（或稱為扁系）。因此，黨魁若由扁系人馬接棒，復成為總統的主席代理人，則新系是否能夠完全服膺，實在不無疑義？反之，黨魁若由新系人馬上陣，可以預見的是，扁系也未必願意放手，畢竟黨魁一職依然算是「食之無味、棄之可惜」的「雞肋」。
正因為如此，被外界視為新系所支持但卻不是新系人馬的蘇貞昌，剛好也算是扁系所支持但也絕對不是扁系所能駕馭的重量級人士，似乎就是黨內兩大派系的平衡點！同理，內閣改組似乎也有相同的思維，「全新」（如蔡英文、陳菊、葉菊蘭等）或「全扁」（如游錫堃、林信義等）的人選，似乎都不符合「派系平衡」的考量，這就可以解釋何以當閣揆的人選風向球，換成謝長廷或是其他既不新也不扁的人馬時，黨內的反彈聲浪將屬最小。
但需正視的是，果爾黨魁、閣揆的人選考量，係以接班梯隊、派系平衡作為佈局思維的基準，那麼所謂的「黨政皆強」必然會先表現為「黨弱」，因為黨主席的號召力並不在黨主席自身，而是在新系、扁系的領導人身上或是由派系紀律決定。
不僅如此，所謂的「財經內閣」、「政治內閣」、「協商內閣」其實也將是以「平衡內閣」為實體，也就是說，執政黨的發展重點並不在於財經政策或兩岸關係，更不在於朝野協商的政治安定與否，而是在於黨內派系實力的適當平衡。亦即，所謂「接班梯隊」之佈局，其實就是「派系平衡」的化身，更精確的說，問題其實並不是「接班平衡」的考量！
也就是說，對扁系而言，如何防止新系坐大，顯然才是關鍵；同樣的道理，對新系而言，拉下扁系人馬，換上自己人，才能壯大。可是「鷸蚌相爭，漁翁得利」的必然結果，此次民進黨內的最大贏家，既不是會新系，也不會是扁系，而是介於其中的福利國系統（如張俊雄、謝長廷、蘇貞昌、蘇嘉全等），且不論是否已開始呈現對立之局的謝系或蘇系。
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本文業於2005/01/02登載在中國時報A15版論壇專論，該報標題為「在派系的翹翹板上」，文經報社編輯修改為：
當陳總統辭職黨主席後，誰來接任黨魁？又新任立委就職之前，內閣勢必改組的話，誰來接任閣揆？這兩項人事案不僅涉及二○○八接班佈局的問題，更牽動民進黨黨內派系互動的敏感神經。而昨日陳總統的元旦文告中，又提到未來的內閣將是「協商內閣」，閣揆人選又引起一陣猜疑。
其實，近期輿論所關注的焦點，即所謂民進黨執政能力「黨政皆強」的主張，或是特別倡議「財經內閣」、「政治內閣」、一直到「協商內閣」的政治風向球，似乎都不是重點；實際上，真正的關鍵仍在於，黨內的兩大派系如何取得平衡？
蓋依立委選後以及既有的政治實力觀之，民進黨內最強的派系，若不是新潮流系（簡稱新系），就是正義連線（或稱為扁系）。因此，黨魁若由扁系人馬接棒，復成為總統的主席代理人，則新系是否能夠完全服膺，實在不無疑義？反之，黨魁若由新系人馬上陣，可以預見的是，扁系也未必願意放手，畢竟黨魁一職依然算是「食之無味、棄之可惜」的「雞肋」。
正因為如此，被外界視為新系所支持但卻不是新系人馬的蘇貞昌，剛好也算是扁系所支持但也絕對不是扁系所能駕馭的重量級人士，似乎就是黨內兩大派系的平衡點！同理，內閣改組似乎也有相同的思維，「全新」（如蔡英文、陳菊、葉菊蘭等）或「全扁」（如游錫堃、林信義等）的人選，似乎都不符合「派系平衡」的考量，這就可以解釋何以當閣揆的人選風向球，換成謝長廷或是其他既不新也不扁的人馬時，黨內的反彈聲浪將屬最小。
但需正視的是，果爾黨魁、閣揆的人選考量，係以接班梯隊、派系平衡作為佈局思維基準，那麼所謂「黨政皆強」必然會先表現為「黨弱」，因為黨主席的號召力並不在黨主席自身，而是在新系、扁系的領導人身上或由派系紀律決定。
不僅如此，所謂的「財經內閣」、「政治內閣」、「協商內閣」其實也將是以「平衡內閣」為實體，也就是說，執政黨的發展重點並不在於財經政策或兩岸關係，更不在於朝野協商的政治安定與否，而是在於黨內派系實力的適當平衡。亦即，所謂「接班梯隊」之佈局，其實就是「派系平衡」的化身，更精確的說，不是「接班平衡」的考量！
也就是說，對扁系而言，如何防止新系坐大，顯然才是關鍵；同樣的道理，對於新系而言，拉下扁系人馬，換上自己人，才能壯大。可是「鷸蚌相爭，漁翁得利」的必然結果，此次民進黨內的最大贏家，既不會是新系，也不會是扁系，而是介於其中的福利國系統（如張俊雄、謝長廷、蘇貞昌、蘇嘉全等），且不論是否已開始呈現對立之局的謝系或蘇系。（作者陳朝建為銘傳大學公共事務學研究所助理教授）