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中午飯店 - 首爾

主要設施

• 35 間禁煙客房
• 24 小時櫃台服務
• 每日客房清潔服務

闔家歡樂

• 冰箱
• 獨立浴室
• 免費盥洗用品
• 每日客房清潔服務
• 咖啡機/沖茶器
• 有線電視服務

鄰近景點

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府院日前拍板將藉減稅、提高獎勵容積來加速推動都更，政府顯然想藉此帶動國內經濟成長動能，但我們認為都更仍需回歸都市更新（renaissance）原意，不宜為加速都更又大開各類獎勵的方便之門，如此必將帶來極大後遺症。

別的不提，我們就以擴大公共建設為例，從理論而言，這既可振興經濟，又可充實國內基礎建設，不論從短期或長期而言，均有利於經濟社會，然而十多年來政府擴大建設的結果，卻蓋了逾兩百億元的蚊子館、蚊子馬路，這與當初政策的美意大相逕庭，非但無法提升民眾的福祉，更讓國庫揹負了巨額的債務。

都市更新依其更新（renaissance）原意是指都市的文藝復興，非僅是拆舊屋蓋新樓，還要考慮屋裡的人，考慮整個都市的機能與文化。然而很長一段期間，我們的都更就只注意怎麼拆房子，怎麼對付釘子戶，怎麼提高容積獎勵；非僅未關注居住正義，也不曾思考屋裡的人，至於都市美學更早已被拋到九霄雲外，以致都更後的都市景觀愈加不堪，都更過程備受爭議。

例如，過去依法只要土地所有權人數超過十分之一同意，即可申請都更事業概要，意味著少數人可以決定多數人的命運，所幸大法官釋字709號解釋，宣告此一條文違憲。過去四年行政院及立法院總共提出二十多個版本的都更條例修正案，可喜的是，這二十多個版本皆強調都更在改善居住環境之際，也該保障居住者權益，尤其認為：「都更造成憲法賦予人民之自由基本權受到某種程度的限縮，因此必須具有相當程度之『公共利益』才具正當性。」可惜這二十多個版本雖經不斷整合，最終仍未三讀通過。

依現行都更條例，都台南飯店折扣更案的推動，需通過三階段審議才能動工，首先實施者要提都更事業概要，經核准後接著提都更事業計畫、權利變換計畫，兩者又通過才可動工。不過，由於事業概要同意比率已違憲失效，新版都更條例又尚未三讀，目前想推動都更者只能依第10條的例外規定辦理，該條文為：「如果同意比例已達第22條規定者（都更事業計畫同意門檻），得免擬具都更事業概要，逕行擬具都更事業計畫辦理。」法雖可行，惟法的不周延與不確定，實為當前都更的最大阻礙。

許多人會認為都更可以創造巨大的產值，足以帶動經濟成長，這話有一定程度的可信，依據產業關聯表，房屋建築的關聯係數不低，確有帶動效果。然而，房子並非消費品，除非劣質大樓，否則何需二、三十年就汰舊換新？更何況一般人一輩子也只有能力買一戶住宅，動不動就被相中而劃入更新範圍，豈能無怨？

況且，如果三十年就得更新，那麼人們也會說總統府已近百年、一旁的台灣銀行也近八十年，豈不老早該更新了？我們認為，過度從商業利益著眼，只計算拆樓蓋樓創造多少GDP，而置屋內人的未來於不顧，置更新原意於腦後，這樣的都更是不具正當性的，必遭來巨大的民怨。我們認為決策當局在推動都更之際，應注意以下三點：

第一、力促都更條例三讀：今天政府要推動都更，務本之法，就是儘速完成都更條例的修法，而非採取一些短期性的激勵措施，否則捨本逐末，都市益加凌亂，日後的民怨又將紛至沓來。而《都更條例修正案》過去即有二十多個版本，如何整合各方意見，正是當務之急。

第二、獎勵容積不可浮濫：都更獎勵容積早已有之，惟鑑於地方政府獎勵過於浮濫，使得窄窄的街道上，樓愈蓋愈高，不但影響環境及生活品質，也失去都市計畫的用意，在監察院關切下，兩年前內政部已修正《都市計畫法施行細則》明訂都更獎勵容積上限，最高不得超過法定容積的50％，如今府院居然又想提高容積，甚至還有執政黨立委主張不要訂天花板，我們認為原獎勵容積上限既經多方斟酌，不宜再妄加提高。

第三、盱衡國內住宅現況：依主計總處普查資料，國內空閑住宅高達156萬宅，即使依內政部估計的低度使用住宅台東飯店折扣碼住宿也達86萬宅，住宅明顯供過於求。近五年我國固定資本形成裡，住宅房屋占比年年逾一成（以往只約6％），已成為支撐民間投資的重要力量。然而，在住宅供過於求的情況下，每年繼續投入逾三千四百億元蓋房子，雖有助於經濟成長，但卻也讓供需更加失衡，去年待售新建餘屋創新高即是一大警訊，如今政府還要提升容積推動都更，盱衡總體經濟是否適當，宜深思之。

我們贊同積極推動都更，但必須審視國內總體住宅現況，一切程序也應回歸法制，包括事業概要申請門檻、租稅問題、獎勵容積皆應以法律規範，而不應便宜行事，大開方便之門。所謂「政無常規，民無常心」，政府施政若老是不走常規，將讓社會無所適從，進而投機風氣日熾，政策副作用亦將漫天蓋地而來。試想，百億公共建設成了蚊子館，遍地農舍盡成豪宅，孰令致之？若不務本，都更亂象亦復如是。

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（中央社記者管瑞平苗栗縣23日電）立法院交通委員會今天赴苗栗地區考察交通及觀光建設，苗栗縣政府及各鄉鎮市共提出18項申請補助案，交通部長賀陳旦指出，將要求相關單位依行政程序推動。 立院交通委員會召委陳雪生、立委徐志榮今天邀集賀陳旦及路政司、公路總局等相關單位考察苗栗交通建設，由苗栗縣長徐耀昌陪同冒雨先至頭份市會勘北橫公路頭份大橋至雞心壩道路工程。 苗栗北橫公路全長10.69公里，礙於土地取得及工程經費龐大等問題，分4期工程推動，其中「雞心壩至斗煥坪段」已完工，「頭份大橋至雞心壩段」正施工中，預計明年9月完工通車；「永貞路至頭份大橋段」，除穿越中山高車行箱涵及引道，其餘皆已完工通車，至於「斗煥坪至三灣段」正辦理工程設計及用地取得中，預計明年底發包。 徐耀昌表示，苗栗北橫快速度道路已歷任4任縣長、長達20多年都尚未蓋好，最後一哩路「斗煥坪至三灣段」，已獲中央生活圈道路系統建設計畫，將補助17.9億元辦理，希望可以在任內達成全線通車使命；賀陳旦表示，對於鄉親多年期待能夠感同身受，將全力促成全線早日通車。 一行人隨後轉往苗栗縣政府進行綜合座談，文化觀光局指出，縣府規劃舊山線跨域亮點計畫，在104年獲交通部觀光局補助新台幣3億元，打造全國唯一的鐵道自行車國際觀光亮點，預計於107年完成。 賀陳旦表示，苗栗縣獲得2個國際慢城認證，結合特殊地形和人文，把觀光遊憩的步調放慢，絕對是「細水長流」，可以把苗栗客家特色搭配慢活城市，提供完善的休憩空間，打響苗栗觀光品牌。 座談會中，縣府提出7項、鄉鎮市公所提出11項請求補助案件，三義鄉長徐文達更反映，原本規劃興建的台13線三義外環道，因石虎保育問題，地方居民希望改擬原道路拓寬計畫，賀陳旦也指示公路總局以及鐵路局，持續與提案單位連繫，依照行政程序落實推動。1051123

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