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姓名：剛仔
職業：法官
地區：撫州
文章標簽: 法界時評
文章出處:林煙---《聯合早報》
該文章還投稿到博客日報“社會‧法律”版面 “法界時評 ”欄目
2007-08-09 14:16



臺灣工商建研會理事長郭台強2006年7月17日率團訪問北京，拜會了國台辦主任陳雲林等官員，主要探討台商在大陸投資的權益保護問題。會後，陳雲林表示北京正在研擬成立台商法庭的可能性。

　　研擬設立台商法庭是大陸近來一系列對台商優惠政策的其中一項。鑒於很多台商都抱怨在大陸經營的權益無法受到保護，即便打贏了官司，內地執法機關也常常無法有效執行判決，臺灣工商建研會每年都接受數百宗台商陳情案。於是臺灣工商建研會在1999年便提出“台商法庭”的概念，希望由熟悉台商投資法，以及臺灣商業習慣的人士出任該法庭的審判員。

　　如果還在研擬中的台商法庭最終成立的話，肯定是對臺灣的統戰意味大於法制上的進步，而且還可能成為內地法律體系的退步。為了向台商展示大陸的友好姿態，北京很可能會在法律上給予台商“超人”對待。

　　而且不難想像，涉及台商案件在執行時，可能還會遇上來自國台辦等機構的行政幹預。這種司法程序雖然可以確保台商案件“判決公正，執法有效”，但卻是行政手段下的特例，看似“公正獨立”的判決，實際上反而助長了行政幹預法制的做法，成為大陸完善司法體系的消極力量。

　　設立特別法庭，對於少數台商來說無疑是好消息。但臺灣工商建研會所提出的權益沒有保障、判決無法執行等問題，任何在大陸做生意的商人都會遇到。如果北京為台商設立特別法庭加強執法的話，那麼，港商、澳商、外商、本土商人亦應享有同等待遇。如果中國司法體系對待不同商人有不同態度，司法獨立公正又從何談起？

厚此薄彼，反不利執法公正

　　中國應向法制社會進步已成為共識，健全法律體系，加強執法力度，確保法庭獨立應該是中國政府的當務之急。臺灣工商建研會提出的問題理應及時解決，但解決問題的第一步應從司法獨立開始，絕非給予台商案特殊對待。為了實現兩岸統一，北京推出各種對台商的優惠商業政策已經取得了不少效果，但長遠來看，兩岸除了要有緊密的商業經貿往來外，也需要政治上的認同，司法獨立肯定是不可或缺的。

　　設立“台商法庭”的構想，讓筆者回想起1990年北京主辦亞運會前後，政府開始大力宣傳整頓公共廁所。其中一理由是，讓外賓看到首都的公廁如此肮髒給北京市民丟臉。於是對各大公廁進行重新裝修和清潔。

　　當時京城裏就有評論認為，這種做法實在荒謬，為了來北京旅遊的“老外”和中國人的面子才想起打掃公廁，似乎在暗示北京市民自己從來不使用這些廁所，即使用也不覺得肮髒。換句話說，北京人肮髒又愛面子，只會為了外賓而打掃廁所。當然，北京人絕不是那樣的。

　　儘管當年清理北京公廁的理由十分荒謬，但值得慶倖的是，十多年過去了，今天北京市的公共廁所的確比過去乾淨。而且更重要的是，這些新的公廁並沒有被稱作“外商專廁”，而是平等的向所有人開放，讓廣大北京市民也享受到更清潔的設施。

　　同樣的，台商法庭如果能夠做到司法公正獨立，執法有效，並逐漸發展到讓所有民眾都享受同等待遇，儘管設立的理據牽強，或許也不失為一項好的法制改革試點。但關鍵在於北京未來必須正視大陸同胞的權益，如果有關法庭未來只是以統戰為目的，長期只為台商服務，讓臺灣同胞在大陸享有“超人”的法制待遇的話，還不如在完善大陸司法體制上下更大功夫。


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