賠了夫人又折兵？（張炳良）


今年五月四日，逾三百名市民舉行紀念五四運動八十五周年的燭光晚會，表達普選特首和立法會的訴求（鄭樹清攝）
　　從上世紀八十年代起草基本法開始，普選一直是富爭議的問題。當時民主派與工商派爭持激烈，達不成共識，於是中央官員提出所謂時間表的協調辦法，即特區政制以工商派保守方案為起點，最終達致民主派倡議的普選目標。這就是基本法附件所規定的十年後經檢討可作改變的政治背景。至於是大變還是小變，則按香港實際情況，由港人自己的意願作決定。

　　四月六日人大釋法，確定了政制發展的啟動權在於中央，已在港引起不少非議。接?荂A四月二十六日，在香港多數民意支持二零零七及零八年實行「雙普選」（即行政長官及全部立法會議員皆由普選產生）而社會上仍未展開就二零零七及零八年政制改革具體方案的政治協商的情況下，並在特區政府的政制專責小組仍未撰寫有關政制發展方案的報告之前，全國人大常委會便快刀斬亂麻地否決雙普選。

　　政治耳語是﹕中央怕特區政府在政制改革問題上應付不了民主派的攻勢及民意的壓力，故代董建華承受政治反彈，在九月立法會選舉前把普選「去議題化」，使親政府政黨如民建聯及自由黨可以中央已否決普選為理由，不用承受放棄普選訴求的政治代價。

　　縱是如此，中央的如意算盤也未必打得響。港人在現實政治環境下，或已預期中央最終不容二零零七及零八年雙普選，及在政制諮詢協商過程中因工商界大力反對而無法達成社會共識，讓特區政府在其最後報告書中可不以普選定調。但是，港人仍十分重視「應有程序」。在漠視程序下由全國人大常委會一鎚定音，揭露了諮詢的虛假性，民眾之反感可以想像。

　　向來主張理性、溝通、協調的學者們也感到極大挫折，有人覺得受騙，認為在中央強權壓制下，政改已經無望。泛民主派陣營受震盪，激進民主派固然認為中央不可信，而溫和民主派也感到溝通對話之路走不通，整個社會陷於一片政治無奈之局。

　　為求把普選之議題打掉，中央似乎不介意令「一國兩制」受到衝擊，及在九月立法會選舉中犧牲民建聯。所有?[象顯示﹕民情嚴重受挫，其反彈短期將見於九月選舉，長遠而言會使中央與特區關係陷於緊張乃至倒退。

弔詭的是，若民建聯等親中政治力量在九月再遭滑鐵盧，中央會更擔心香港政局失控，從而將進一步收緊政改的空間，愈加依賴強權逼使港人屈服。如此一來，特區政局會走下坡，無法走出自回歸以來的惡性循環。

　　去年「七一」後，民主派曾一直維持反董但不挑戰中央的政治底線。人大釋法及否決雙普選後，民主派議員對中央高度不滿，民主黨在立法會上欲提出譴責人大的議案，雖被立法會主席裁決為不合議會規程，卻使中央與民主派關係進一步惡化，也會成為中央箝制特區議會權力的誘因。中央否決雙普選，既平息不了港人訴求，又令特區政府失信於民及親中力量受挫，更擴大了中央與香港民意及民主派的鴻溝，政局不穩亦已引起國際評級機構憂慮。這是否賠了夫人又折兵呢﹖