哈市今年將小額貸款發放由每年1億元左右提速到10億元，貸款扶持範圍進一步擴大，支持高層次人員創業，將貸款範圍在原有7類人員的基礎上擴大到所有城鄉創業人員。對符合貸款條件的從事個體經營的創業人員，發放的小額擔保貸款最高額度由5萬元(婦女8萬元)一律提高到10萬元。為支持個人自主創業，提高了小額擔保貸款貼息額度，符合相關規定的創業項目可獲得全額貼息。

對從事微利項目的個人、合夥經營和勞動密集型中小企業的小額擔保貸款由財政據實貼息。進一步降低貸款反擔保門檻，在原有保證人、房產抵押、存單質押等三種反擔保方式外，將反擔保人由黨政機關事業單位、國有控股企業工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員；對於農村勞動者貸款採取創業人員之間「聯保」或由經營正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。

對無反擔保人或抵(質)押品的，可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。我市大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，鼓勵企業積極吸納就業。其中，對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業給予相關優惠政策，對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到一定比例的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。