古往今來，糧食在全人類的心目中佔據著無與倫比的特殊地位。中國有句俗話稱“民以食為天”，義大利也有“人無三天不言糧”之說。可見，糧食對於人類是何等的重要。

近年來，中國政府由於重視農村和農業工作，糧食生產連年豐收，中國的糧食基本實現“緊張的平衡”，中國用世界上十分之一的土地養活了四分之一的人口。但是世界上的糧食形勢就沒那麼樂觀了，目前，全世界的饑餓人口的數目越來越多。

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國際糧價越漲越快，糧食形勢嚴峻

近來國際市場糧價大幅攀升，並在一些國家引發糧食供應短缺，甚至動亂。國際糧價自2002年開始上漲，但近年來漲勢明顯加快。據聯合國相關機構統計，僅2007年一年，國際糧價就上漲了42％。世界銀行近日發表報告說，過去3年國際市場小麥價格上漲了181％，食品價格整體上漲了83％。在糧價上漲的同時，世界糧食儲備正在減少。據聯合國糧食及農業組織估計，目前全球糧食儲備已降至自1980年以來的最低水準，只夠維持53天，遠低於去年初169天的水準。國際公認的安全儲量是至少滿足70天的需求。

關於糧價未來走勢，世行強調，目前糧價居高不下並非一個短期現象，受全球需求旺盛等因素影響，今後相當長一段時期內糧價都將保持在高位。世行估計，今明兩年糧價將繼續攀升，國際大米價格今年將上漲55%。此後隨著供求關係調整，糧價會有所回落，不過在2015年之前，糧價都將在2004年的價格水準之上。

另據聯合國糧農組織統計，目前全世界共有饑民8.15億。在發展中國家，每5人中就有一個長期營養不良（即處於半饑餓狀態），總數達到7.77億。據統計，由於乾旱、水災、糧食儲備減少和經濟動盪等原因，在辛巴威、尚比亞、馬拉維、萊索托、斯威士蘭、莫三比克等南部非洲6國中，大約有1280萬人口處於譏餓的邊緣；處於轉型時期的歐洲約有950萬人口達不到溫飽狀態，其中將近60%生活在阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和莫爾達瓦四國；在拉美和加勒比地區，大約有540萬人口長期營養不良。

另據非官方統計，由於直接或間接的營養不良原因，每四秒鐘大約有一人死亡。每年1200萬死亡的兒童中55%與營養不良有關。

糧食問題如此嚴峻，與天災人禍有很大關係。比如，從1998年到2007年，飽受自然災害之苦的國家從28個上升到47個。另一方面，人為原因導致的災害似乎更多。20世紀80年代，人類平均每年要面對5場戰爭，1999年到2007年，每年上升到11場。另外，由美國和歐洲推動的用乙醇和生物柴油代替石油使農產品漲價，如去年玉米價格上漲了一倍，給經濟有局限的國家反對饑餓帶來嚴重的後果。

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從自然災害方面來看，全球氣候變暖和土地荒漠化正越來越嚴重。全世界100多個國家荒漠化土地面積已經達到36億公頃，占地球陸地面積的28%，並正以每年600萬公頃的速度擴大。而人均可耕種面積已從1970年的0.38公頃降低到2004年的0.20公頃，到2050年將可能降低至0.15公頃。

與此同時，世界人口正在快速增加。1998年，全世界有57.7億人口，到2006年底，達到了64.6億，到2050年，這個數字將可能達到90億。但世界糧食總產量卻一直在18億到20億斤之間徘徊。由於人口增長速度過快，造成糧食供給難以滿足消費的需求，造成大批饑民的出現，而缺糧最嚴重的國家正是那些人口增長速度快的國家。