重新定位高教 大學不是職訓所

高教解放專題1：重新定位高教 大學不是職訓所

前言

大學教育應該是引領潮流，培育人才，但今天在台灣，卻有「技職大學化、大學技職化」之譏，評鑑制度扭曲了大學辦學精神和發展方向，校長、教授和學生飽受折磨。

公 私立大學資源分配不均，是阻礙大學教育正常發展的重要原因，政府將資源過度集中少數學校，扼殺了私立大學的發展空間，高收入家庭子女多唸公立大學，中低收 入家庭子女常唸私立大學，如果政府能採取類似「教育券」的學費補助政策，減輕學生唸私立大學的經濟負擔，何嘗不是美事一樁。再者，少子化讓大學自然淘汰是 消極作法，政府應扶植好的私立大學繼續辦學，才是正途。

目前的評鑑制度嚴重影響了大學自主，為了爭取政府的經費補助，大學失去了辦學特色，教育部門對校園的干預也益見嚴重，要期待大學教育更上一層樓，難上加難。

在 總統大選首次電視辯論會中，只見國民黨與民進黨的候選人暢談兩岸與民生經濟，卻未提出具體的高教政策與國家教育發展的願景，讓教育界人士十分失望，某候選 人甚至提出要增設公立大學，可見其對高教現況是如何隔膜；在兩大黨提出的不分區立委名單中，也未見具教育背景的學者專家，如果政府中央部會和國會都不重視 高教的前途，又如何保障國家整體的發展？

本報今天起推出「高教解放」專題報導，將探討下列5個主題，希望帶給讀者更寬廣的思考空間：

一、大學角色的定位，資源分配的檢討。

二、高教政策失衡，大學前途堪虞。

三、評鑑制度缺失，造成大學亂象。

四、社會變遷帶給大學的挑戰。

五、導正評鑑制度，規劃高教未來。

結語：還給大學自主辦學的空間。

【記 者張舒涵專題報導】長期以來基於資本主義和升學主義作祟，台灣高等教育往往要面對學生和家長的質問：「教我這些能不能賺錢？可不可以換飯吃？」大學生應具 備的思考、批判、關心社會的能力，被嚴重矮化；政策方面，在大學數量擴充、高教經費卻有限的狀況，政府走向績效制度，大學精神和定位逐漸模糊，飽受教育界 學者批評為「四不像大學」。

喪失社會關懷的教育

面臨種種亂象，大學存在目的值得反思。長期關心教育改革的政治大學教育系教授周祝瑛解釋，廣義而論，西歐國家的大學講求學術自由、高度自主性；然而，東方國家的大學深受儒家思想影響，被賦予較重的社會責任，應透過學術研究貢獻於社會。

「我們貢獻這所大學于宇宙之精神。」首投族國政觀察團團長、台大政治系學生陳乙棋從事學生權益相關活動，他引述台大前校長傅斯年勉勵學生的話，認為大學被賦予關懷社會、針貶時事之責；但現前普遍大學生往往受限於社會主流價值觀，流於「不用管太多，把書讀好就好」的觀念。

陳乙棋觀察發現，7、8年級生缺乏世代價值觀，對於權利義務漠不關心，只在乎自己好不好。他認為，社會關懷並不只是就讀人文社會科系學生的事，不論就讀理工、農業等相關科系，都可運用所學關懷社會各領域，他認為：「學習不應與社會脫節。」

喪失獨立思考能力

大 學定位逐漸市場取向，世新大學社會發展研究所所長夏曉鵑認為，目前大學教授內容是配合業界需求，將學生的就業出路當作學習指標。她強調：「大學不是職業訓 練所，也不隸屬於勞委會，這不是大學該走的路。」她認為，高中職畢業照樣具有就業能力，應區辨選擇就讀大學的原因，好的大學教育，應該培養學生抽象思考、 分析和解決問題的能力，不過，這些能力在大學卻被嚴重矮化。

受限於升學主義的窠臼，夏曉鵑發現，有些大學生對於老師沒給標準答案，會感到極 度焦慮，是基於他們長期習慣別人「餵知識」，而無法自己「長知識」，也是大學生喪失獨立思考的原因。周祝瑛以多年教學經驗發現，目前大學生最缺乏的素養就 是創新與批判，礙於國、高中的考試制度與教學模式，大學生只會「複述」，提不出自己的觀點，往往要花費很大力氣去調整；部分大學老師又基於習慣領域的關 係，延續國高、高中教學的模式，在考試制度下，犧牲掉許多潛在的卓越人才。

目前高等教育被詬病為「職業訓練所」，政府或學校傾向培養大學生 將4年所學直接套用於職場。夏曉鵑認為，這之間的連結關係是「虛假的」。她強調，看似重要的技能，背後不是單一的技術，而是思考能力。「問題在於技能的進 步非常快速，大學若不重視培養學生具備思考、判斷、解決問題的能力，這批學生永遠追趕不上市場的變化速度而被淘汰，大學會長得越來越畸形！」

缺乏理念 大學四不像

大學逐漸失去特色，與政策規劃環環相扣，世新大學校長賴鼎銘指出，由於教育部對高教發展缺乏明確的理念，技職體系與一般大學定位沒有整體規劃，只要有立委或家長提出反應，教育政策朝令夕改。

賴鼎銘說，過去教育部不滿技職院校的師資，找來博士任教，導致技職專業技能降低，失去職校特色；接著，教育部又認為一般大學應加強職業能力，將技術引入，導致高等教育鬧了一個天大的笑話：「技職大學化，大學技職化，演變成『四不像』。」

大學應該是引領潮流，而非被潮流所控制，但基於執政者注重績效，學生的就業率被指標化。賴鼎銘認為，大學要創造出好的人才，來引領社會。「應該訓練社會所需要的人才，而非業界需要的人才；培養關心社會、具國際觀的公民，而非勞動大軍。」