2005-03-15 00:12:03布魯斯
民主、市場與種族衝突:讀World On Fire一書小記(2003.3舊作)
Amy Chua’s WORLD ON FIRD: 民主、市場與種族衝突
有很多人以為,「自由市場」可以造成均富。也有許多人天真地相信,「民主制度」可以保障人權。那麼,「市場」加「民主」就應該可以創造出安定富足而公平的社會了。以美國為首的「先進」國家,近年來就在這種意識型態下,努力地在全世界推展這兩個價值。
可是,在歐美「教誨」下實施了「市場民主」的第三世界國家,卻往往沒有好下場——至少目前還沒有。從亞洲、歐洲、南美、非洲等地,到處看得到暴力種族衝突,許多社會愈發不穩定。有人認為,這是因為全球化得不夠徹底,他們這些國家應該更開放經濟門戶。有人則以為,這是因為全球化得太偏頗,只談經濟全球化而不搞民主化。然而,這些論述是否真的抓到重點了?
Yale Law School的華裔女性法學者Amy Chua(她生在美國,父親來自福建,也
自稱母語是「福建話」。所以Chua應該就是福佬話的「蔡」。我本來想直翻成
「蔡阿美」,後來想想不妥,還是用英文好了。她還在Duke Law School任教時,曾經來過台灣訪問,還在東吳法律的模擬法庭出席一個座談)最近出版的一本書:WORLD ON FIRE: How Exporting Free Market Democracy Breeds Ethnic Hatred and Global Instability (New York: Doubleday, 2003)試著從另外一個角度解釋並且回答這個問題,頗受重視,CNN與C-Span都對她做過專訪。這兒也來做個簡介。
Chua的見解其實卑之無甚高論,她提出一個名詞:控制市場的少數族群market-dominant minorities, MDM),而且認為這個族群的存在,使得「市場+民主」往往產生更大的動盪。
在許多國家,都有一群少數族裔,在特定歷史環境下,成為社會上的富有階級。如印尼與菲律賓的華人,南美與南非的白人,俄羅斯的猶太人等等。「市場」讓經濟全面自由化,解除管制,使得經濟成為叢林,強者更容易赤裸裸地得勝。這些「少數」就更明顯地取得經濟上的優勢地位。但「民主」則是多數統治,這些「少數」就在民粹風潮聲中,開始面對群眾與政府的無理徵收、暴力威脅。民主與市場的結合,造成了「多數」與「少數」,還有「經濟力」與「政治力」的嚴重對立。南斯拉夫的屠殺、印尼的排華暴動等,均與這種現象有關。而經濟開放與民主真正能夠走得較穩當的國家,如亞洲四小龍、中國等,也跟他們並無明顯的MDM存在有關。
眼界放得更廣些,跳開個別國家。從區域或是全球的觀點來看,某些國家的國民,在更大的區域或全球來說,也成了這種「MDM」!這也是為何美國人在全世界往往被人痛恨——或至少又愛又恨——的原因之一,也是美國為何極度排斥所謂「全球民主」(global democracy)的部分考量。
全球性的市場民主搞成這樣,Chua認為與歐美國家「偏頗性」、「選擇性」地
輸出「市場」以及「民主」這兩個概念有關。無論在美國或是西歐,經濟活動雖稱「自由」,卻都是受到高度管制的。即使是最最資本主義的美國,從反扥拉斯法到各類的管制法規,都對經濟交易活動做出許多嚴格的管理,同時還加上許多財富重分配的社會安全措施。可是在對外推展「經濟自由化」、「市場開放」的時候,他們幾乎完全不允許各國的管制措施存在。例如,歐美都有嚴格的勞工法令,防止或減少剝削,可是卻從來不要求他們自己在國外設廠的公司照辦!
在「民主」方面,歐美全力推廣的民主,似乎只有「選舉」這個內涵而已。至於各種程序正義、法治、少數保障等機制,從來沒有放在「被推銷國」的制度中。更別提歐美走到今日堪稱穩定的民主制度,中間又歷經多少令人難堪的歷史——例如,多數國家的選舉權,都是近數十年來才漸漸開放給全民的,就算是形式上的「多數統治」也不過是二次大戰後的事——它們卻要後進國一夕之間跳過歐美充滿血淚的歷史,搞出全民普遍選舉。結果,貧困到生命沒有希望的「多數」,面對富有又非我族類的「少數」,怒吼「還我財富」,拿MDM當代罪羔羊也就是很自然的事了。
Chua並未反對「全球化」或是「民主」、「市場」這些概念本身,但她主張,
「先進」國家必須從「後進」國的角度省思,要推展如何的民主與經濟制度才是他們所需。否則各地的政經不穩定無法改善,美國人成為全球公敵,未必有利於自己。例如,優惠少數族裔的積極優惠措施,在美國惹起很大爭議,合法性也飽受質疑。可是馬來西亞的種族配額政策,卻成功地將「本土人士」納入高等教育與政府公職的位置,減少了不少衝突。此外,MDM應該支持各國政府財富重分配的措施,並且主動減少與「本土」的對立。
照這本書所云,台灣也是「市場民主」的模範之一,因為我們沒有MDM。可是
庸俗的「民主」與「市場」概念卻在我們這兒愈發流行,「本土v.s.非本土」
的族群對立也隱然成形(Chua也指出,「族群」、「種族」的劃分,本來就是
人為的、可操作的。),或許也有幾分值得參照。
有很多人以為,「自由市場」可以造成均富。也有許多人天真地相信,「民主制度」可以保障人權。那麼,「市場」加「民主」就應該可以創造出安定富足而公平的社會了。以美國為首的「先進」國家,近年來就在這種意識型態下,努力地在全世界推展這兩個價值。
可是,在歐美「教誨」下實施了「市場民主」的第三世界國家,卻往往沒有好下場——至少目前還沒有。從亞洲、歐洲、南美、非洲等地,到處看得到暴力種族衝突,許多社會愈發不穩定。有人認為,這是因為全球化得不夠徹底,他們這些國家應該更開放經濟門戶。有人則以為,這是因為全球化得太偏頗,只談經濟全球化而不搞民主化。然而,這些論述是否真的抓到重點了?
Yale Law School的華裔女性法學者Amy Chua(她生在美國,父親來自福建,也
自稱母語是「福建話」。所以Chua應該就是福佬話的「蔡」。我本來想直翻成
「蔡阿美」,後來想想不妥,還是用英文好了。她還在Duke Law School任教時,曾經來過台灣訪問,還在東吳法律的模擬法庭出席一個座談)最近出版的一本書:WORLD ON FIRE: How Exporting Free Market Democracy Breeds Ethnic Hatred and Global Instability (New York: Doubleday, 2003)試著從另外一個角度解釋並且回答這個問題,頗受重視,CNN與C-Span都對她做過專訪。這兒也來做個簡介。
Chua的見解其實卑之無甚高論,她提出一個名詞:控制市場的少數族群market-dominant minorities, MDM),而且認為這個族群的存在,使得「市場+民主」往往產生更大的動盪。
在許多國家,都有一群少數族裔,在特定歷史環境下,成為社會上的富有階級。如印尼與菲律賓的華人,南美與南非的白人,俄羅斯的猶太人等等。「市場」讓經濟全面自由化,解除管制,使得經濟成為叢林,強者更容易赤裸裸地得勝。這些「少數」就更明顯地取得經濟上的優勢地位。但「民主」則是多數統治,這些「少數」就在民粹風潮聲中,開始面對群眾與政府的無理徵收、暴力威脅。民主與市場的結合,造成了「多數」與「少數」,還有「經濟力」與「政治力」的嚴重對立。南斯拉夫的屠殺、印尼的排華暴動等,均與這種現象有關。而經濟開放與民主真正能夠走得較穩當的國家,如亞洲四小龍、中國等,也跟他們並無明顯的MDM存在有關。
眼界放得更廣些,跳開個別國家。從區域或是全球的觀點來看,某些國家的國民,在更大的區域或全球來說,也成了這種「MDM」!這也是為何美國人在全世界往往被人痛恨——或至少又愛又恨——的原因之一,也是美國為何極度排斥所謂「全球民主」(global democracy)的部分考量。
全球性的市場民主搞成這樣,Chua認為與歐美國家「偏頗性」、「選擇性」地
輸出「市場」以及「民主」這兩個概念有關。無論在美國或是西歐,經濟活動雖稱「自由」,卻都是受到高度管制的。即使是最最資本主義的美國,從反扥拉斯法到各類的管制法規,都對經濟交易活動做出許多嚴格的管理,同時還加上許多財富重分配的社會安全措施。可是在對外推展「經濟自由化」、「市場開放」的時候,他們幾乎完全不允許各國的管制措施存在。例如,歐美都有嚴格的勞工法令,防止或減少剝削,可是卻從來不要求他們自己在國外設廠的公司照辦!
在「民主」方面,歐美全力推廣的民主,似乎只有「選舉」這個內涵而已。至於各種程序正義、法治、少數保障等機制,從來沒有放在「被推銷國」的制度中。更別提歐美走到今日堪稱穩定的民主制度,中間又歷經多少令人難堪的歷史——例如,多數國家的選舉權,都是近數十年來才漸漸開放給全民的,就算是形式上的「多數統治」也不過是二次大戰後的事——它們卻要後進國一夕之間跳過歐美充滿血淚的歷史,搞出全民普遍選舉。結果,貧困到生命沒有希望的「多數」,面對富有又非我族類的「少數」,怒吼「還我財富」,拿MDM當代罪羔羊也就是很自然的事了。
Chua並未反對「全球化」或是「民主」、「市場」這些概念本身,但她主張,
「先進」國家必須從「後進」國的角度省思,要推展如何的民主與經濟制度才是他們所需。否則各地的政經不穩定無法改善,美國人成為全球公敵,未必有利於自己。例如,優惠少數族裔的積極優惠措施,在美國惹起很大爭議,合法性也飽受質疑。可是馬來西亞的種族配額政策,卻成功地將「本土人士」納入高等教育與政府公職的位置,減少了不少衝突。此外,MDM應該支持各國政府財富重分配的措施,並且主動減少與「本土」的對立。
照這本書所云,台灣也是「市場民主」的模範之一,因為我們沒有MDM。可是
庸俗的「民主」與「市場」概念卻在我們這兒愈發流行,「本土v.s.非本土」
的族群對立也隱然成形(Chua也指出,「族群」、「種族」的劃分,本來就是
人為的、可操作的。),或許也有幾分值得參照。