由於持續將下屬規劃的改革政策打回票，吳敦義最近多了一個『卡卡院長』的封號。卡卡原是巴西足球金童的『化名』，最近同時又是爆紅的美國話題女歌星藝名；不過拿到台灣來，則變成極端諷刺的稱號。

而這位卡卡院長，大概為了顯示自己不是只會喊卡，日前要求相關單位，要把二代健保草案送交下週行政院會討論。

在『趕鴨子上架』下，昨天健保監理委員會趕緊開會討論；而會中最爆炸的提議，竟和目前炒得火熱的房地產相關。因為部分監委提議，應把資本利得（不動產及股市交易）納入健保費費基。

健保和房地產同為近期國內熱門議題（爭議？），此番發展，又巧合地把兩方拉在一起。事實上，這兩邊最近會引發爭議，核心關鍵也頗類似。

一代健保以個人薪資為保費依據，二代則擬改為家戶所得；但此改革仍無法真正達到公平，原因就在國內未針對資本利得做適當課稅。

而事實上，台灣地區房價，特別是都會區，長期易漲難跌；表面是保值效益，實質則是買賣交易課稅太輕，又沒有以實價或交易價課稅，造成避稅漏洞所致。

針對將資本利得納入二代健保費基，主管單位衛生署這邊有所保留，理由則是，國內課稅現狀尚無法切實掌握資本利得資訊，衛生署又何德何能，能納入資本利得為保費費基？房地產這邊，官方則是打算建置交易實價資料庫，即所謂市場資訊透明化，做為穩定房市方針之一。不過按實價課稅，政府則是態度曖昧。

卡卡院長將房屋稅率分級改革喊卡，只是冰山一角。官方現在的心態應是，資訊透明化是一回事，但按實價課稅，甚至課征資本利得稅，則『茲事體大』，需『從長計議』（簡單說就是含糊帶過，不打算改革，因為牽涉太多既得利益）。背後的大原則則是：房地產是產業火車頭，不宜也不應打壓。

然而要知道，都會區房地產價格極易炒作飆漲，固然是台灣地狹人稠、適宜居住區域少，城鄉差距又大等根本因素造成，然而相關稅制課徵依據太過背離現實，更是關鍵，是讓市場價格與經濟現狀脫節的因素。

就舉房地產節稅（實為避稅、逃稅）為例，現行公告地價、現值及房屋評定現值，都和實價相差太多（都會區差距更大），因此房地產成為資產階級稅務『規劃』的最佳工具。買一棟市價上億的豪宅，正因為稅基與實價脫節，反而讓買方省下不少（原本應繳納的）稅費。

這時，買方當然不會在乎買貴（一、兩億豪宅對他們來說真是九牛一毛），而是省了多少稅。

這種購買目的，根本無關乎價格（甚至買愈貴、節稅愈多），還幾乎不會回歸買賣機制；因為持有，買方才能繼續節稅。然而這個脫節再脫節的交易價格，仍會成為比價依據，都會房地產價格就會因此繼續被墊高。

因此，按市價或實價課稅，不僅可讓房市投機客進場門檻及成本拉高，更能防堵避稅漏洞，消弭這些『人為因素』；如此，才有可能再談所謂『市場機制』。

甚至，更應該適度修正『將房地產過度視為市場商品及產業火車頭』的舊思維，加入更多民生需求之成份，如此這般，房地產價量才會有健康發展的空間。

新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw

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