由於持續將下屬規劃的改革政策打回票,吳敦義最近多了一個『卡卡院長』的封號。卡卡原是巴西足球金童的『化名』,最近同時又是爆紅的美國話題女歌星藝名;不過拿到台灣來,則變成極端諷刺的稱號。
而這位卡卡院長,大概為了顯示自己不是只會喊卡,日前要求相關單位,要把二代健保草案送交下週行政院會討論。
在『趕鴨子上架』下,昨天健保監理委員會趕緊開會討論;而會中最爆炸的提議,竟和目前炒得火熱的房地產相關。因為部分監委提議,應把資本利得(不動產及股市交易)納入健保費費基。
健保和房地產同為近期國內熱門議題(爭議?),此番發展,又巧合地把兩方拉在一起。事實上,這兩邊最近會引發爭議,核心關鍵也頗類似。
一代健保以個人薪資為保費依據,二代則擬改為家戶所得;但此改革仍無法真正達到公平,原因就在國內未針對資本利得做適當課稅。
而事實上,台灣地區房價,特別是都會區,長期易漲難跌;表面是保值效益,實質則是買賣交易課稅太輕,又沒有以實價或交易價課稅,造成避稅漏洞所致。
針對將資本利得納入二代健保費基,主管單位衛生署這邊有所保留,理由則是,國內課稅現狀尚無法切實掌握資本利得資訊,衛生署又何德何能,能納入資本利得為保費費基?房地產這邊,官方則是打算建置交易實價資料庫,即所謂市場資訊透明化,做為穩定房市方針之一。不過按實價課稅,政府則是態度曖昧。
卡卡院長將房屋稅率分級改革喊卡,只是冰山一角。官方現在的心態應是,資訊透明化是一回事,但按實價課稅,甚至課征資本利得稅,則『茲事體大』,需『從長計議』(簡單說就是含糊帶過,不打算改革,因為牽涉太多既得利益)。背後的大原則則是:房地產是產業火車頭,不宜也不應打壓。
然而要知道,都會區房地產價格極易炒作飆漲,固然是台灣地狹人稠、適宜居住區域少,城鄉差距又大等根本因素造成,然而相關稅制課徵依據太過背離現實,更是關鍵,是讓市場價格與經濟現狀脫節的因素。
就舉房地產節稅(實為避稅、逃稅)為例,現行公告地價、現值及房屋評定現值,都和實價相差太多(都會區差距更大),因此房地產成為資產階級稅務『規劃』的最佳工具。買一棟市價上億的豪宅,正因為稅基與實價脫節,反而讓買方省下不少(原本應繳納的)稅費。
這時,買方當然不會在乎買貴(一、兩億豪宅對他們來說真是九牛一毛),而是省了多少稅。
這種購買目的,根本無關乎價格(甚至買愈貴、節稅愈多),還幾乎不會回歸買賣機制;因為持有,買方才能繼續節稅。然而這個脫節再脫節的交易價格,仍會成為比價依據,都會房地產價格就會因此繼續被墊高。
因此,按市價或實價課稅,不僅可讓房市投機客進場門檻及成本拉高,更能防堵避稅漏洞,消弭這些『人為因素』;如此,才有可能再談所謂『市場機制』。
甚至,更應該適度修正『將房地產過度視為市場商品及產業火車頭』的舊思維,加入更多民生需求之成份,如此這般,房地產價量才會有健康發展的空間。
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