準國是訪問 台灣的新發明

陸以正／退休外交官（台北市)
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/1518575.shtml

總統府出來消音後，呂副總統大罵波音飛機公司「無恥」一案，連她自己也說不會再介入華航購機合約，看來就到此為止了。但副總統在返國記者會上說，她道經美國不是單純的過境訪問，已經進入「準國是訪問」的範疇了。這樣用詞可能誤導民眾，不可不加以說明。

外交上兩國元首的互相訪問，分為三級，規定極為嚴格。最高層的稱為「國是訪問（state visit）」，訪賓抵離時須由受訪國元首親自迎送，三軍儀隊在場行禮接受校閱，鳴廿一響禮砲，全體閣員與外交團各國使節排隊覲見，乃至國宴款待，相互授勳等等繁文縟節，一樣不可短缺。比它低一級的，稱為「正式訪問（official visit） 」，雖然略為簡化，但基本禮儀包括同級職務者的迎送、國宴、贈勳等仍不能減少。今日元首外交盛行，各國領袖間往來頻繁。以美國為例，無論哪國元首就職後，都想到華盛頓走一遭，以資光宗耀祖，弄得不勝其煩。因此近年盛行的，是位階排在第三的「工作訪問 (working visit) 」。

我服務駐美大使館十六年中，眼見國務院基於事實需要，一步步地簡化接待國賓的禮儀與程序。為替日理萬機的美國總統節省時間精力，早年即使屬於第一級的國是訪問，國賓抵美後，先讓他在有歷史價值的賓州威廉斯堡住一晚，第二天才用直升機接到白宮花園，與總統象徵性地在禮砲聲中檢閱儀隊，就算了事。美國自認崇尚民主，從不對外國元首贈勳。至於國宴，也不一定邀請外交團或全體閣員，只以業務有關人士為限。

到了現在，除備受青睞初次訪美的外國元首偶爾還能享受一些禮遇外，絕大多數應邀訪美的總統、國王、副總統、總理或王儲，一概視作工作訪問。他們只能到白宮拜會一下總統，如此而已。談話以後，能否攜手同時出現，在白宮花園裏舉行記者會，還要看情形而定。胡錦濤到了白宮，卻並未與布希聯合舉行記者會，便是一例。

如有好事的記者拿呂副總統公開表示她去美是「準國是訪問」，去向白宮或國務院求證，美方如何答覆，不問可知。不論屬於哪一級，總要兩國地位相當的官員彼此見面，才叫做訪問。副總統此行除ＡＩＴ副主席外，不曾見到任何一位美國官員。即使波音公司未受中共壓力，開門迎賓，皆大歡喜，也只是參觀而已。外交名詞不是隨便就能亂造的，副總統學的是法律而非外交，發言失誤，她隨行的幕僚不能辭其咎。

【2003/08/22 聯合報】