2008-09-30 00:13:02耶穌
制度優勢的承傳與創新—香港
制度優勢的承傳與創新—香港
香港的制度優勢几十年來吸引著無數學者, 經濟學家不懈地研究, 並且不斷為她注入新的元素, 然而走在知識型經濟和全球化的當下, 香港是否依然保持著她的活力, 加強並提高她自身在世界經濟舞台的影響力和地位。當下的情況是優勢在慢慢地被蠶食, 走入一個令人擔心的境地! 所以我們有必要去重新檢示一下, 看看能否有所準備, 有所改善!
香港的優勢究竟是什麼, 在哪些領域能充分驗證呢? 這都是老生常談的命題, 試簡略地闡述如下:
1) 有獨立的司法制度, 在“一國兩制”的保護下, 享有高度的自主權;
2) 簡單而富競爭力的稅率, 便利營商
3) 廉潔的社會環境, 具有效率的政府體制和公務員隊伍
4) 高度重視言論和新聞自由, 致使社會有不斷學習,進步的能力
5) 文化的大熔爐, 不斷招攬世界各地的精英前來居住與工作
6) 較公平的社會制度, 有接受良好教育的機會, 增進社會向上流動的或然率
7) 富有愛心而能照顧弱勢社群的福利政策與風氣
8) 有大批富企業家精神的中堅分子, 創富不斷
還有許多, 許多……恕不能盡錄! 但今天不是要來自吹自擂什麼的, 而是要大家想想, 一些我們固有的優勢, 制度有沒有好好地承傳下來, 有沒有好好的實施並發揚光大! 還有些什麼是我們做的不足的, 有什麼是可以有突破的, 做得更好的, 有什麼是要去不斷思考與創新的, 並好好把她運用出來, 實踐下來的!
司法獨立經過几次釋法的衝擊, 總算在風雨中安全地走過來, 總算能確立下來。然而普遍的市民對於“一國兩制”的優勢, 我們當中的一些權利與義務仍然是認識不足的, 官員對 “一國兩制” 基本法中保障市民權利的拿捏仍然是很粗疏的! 這是中英政府為香港在回歸前共同設計的一些治港藍圖的重要規則, 我們怎能不去了解呢? 在一個進步的社會, 我們不單止要認知和了解基本法, 亦有必要去完善她的! 中英政府留給我們的而仍未解決的一環是民主制度的發展! 然而大家都知道回歸十年, 香港民主的進程實在太慢了! 我們精明的特首唯恐做多錯多, 索性把民主選舉的決定再推遲十年! 把責任留給下一任, 把波交回中央, 並引導大家無奈地去接受什麼2017才有普選的結論! 但你看看台灣, 他們有長足的發展, 民主制度上的建樹已經開始拋離香港了! 香港如果是發展得比台灣慢, 你要想想, 你如何能有示範作用, 你在大陸的戰略地位又要明顯下降了! 對於中國的和平統一的貢獻你又能做些什麼, 台灣一句, 大家(中國和台灣)的生活方式相去甚遠, 原本還想可以拿香港來充撐下場面, 但原來香港是原地踏步, 落伍於人的, 那還有什麼可說的!
稅務的優勢近年來不斷縮窄, 有被鄰近地區追上的趨勢! 但香港卻沒有什麼新的措施, 板斧去迎接挑戰! 缺乏創新能力, 我試下提出一些可行的制度性安排, 例如近年IPO市場熱鬧非常, 為何我們不去想一些辦法去配合, 推出一些稅務優惠予新上市的香港/海外公司! 這樣亦可以增強他們來港上市的誘因, 促使國際金融中心的更進一步發展, 來香港設立新公司和地區總部的公司亦年年增加, 我們也可以提供一些稅務優惠的, 這方面的優惠星加坡和中國大陸都做得比我們好! 要知道新的公司/新上市公司在一段時間內都需要去適應的, 我們提供某個固定年期的稅務優惠予他們也算是合理做法, 更重要的是在將來的日子, 我們有更多的公司交稅, 即是說稅收會增加, 那麼稅率就有進一步下調的可能, 何樂而不為呢! 這樣一個新的制度便應運而生了!
廉潔的政府/大環境是社會穩定和長治久安的基石, 我們時刻都要銘記在心, 要我們的青年人, 認知, 認同, 堅守廉潔的價值觀, 教育和大力推廣是時刻都要做的! 至於如何保持世界一流的, 有效率的公務員隊伍, 都是施政者的政績表現的重要指標! 回歸前後, 大批英官回老家或退休, 管治人材突然被抽離或陰干, 亦因此造就了大批以公務員為首的政治人物上台! 具公務員背景的官員權力迅速膨脹, 公務員的權力與地位亦到達了空前的高度, 但這一批官員, 並不能和中央委任的特首好好磨合, 讓香港白白浪費掉八個年頭, 香港的影響力和地位迅速下滑。 我們從一些簡單的現象試圖去解一下! 許多國際性的調查或者研究, 不再將香港獨立地劃分為一個研究或統計單位, 而是予以忽略或歸納在中國其中! 一些過往有的調查數據突然中斷! 也不再有什麼國際性的知名學者研究香港什麼的了! 更不要說 “佛利民” 這樣頂尖級數的學者了! 但這也許是好事, 讓香港有一個新的機會去發現自己, 塑造自己! 香港這方面應變的能力在過去的几十年都驗證過几次, 而且都是成功的! 從漁港轉為轉口港, 由轉口港轉為世界工廠, 再由生產基地轉為工商業中心乃至演變中的世界金融中心…… 但是我們始終要記著, 制度的優勢, 令我們在轉變的過程中把危機轉化為新的機遇, 新的出路! 至於行政機構方面, 在推行第一輪問責制後, 委任官員和公務員背景的官員的矛盾初步呈現, 但我們似乎沒有好好去想一套新機制去應對, 事出倉卒, 所以都沒有什麼廣泛諮詢或討論! 至於第二輪的副局長和政治助理委任, 更是劣評如潮, 我不想多加評論, 但有一點要指出的是這樣的制度安排, 實質地矮化了現有公務員官員/隊伍的角色, 會不會帶來一些合作上的新問題, 制度設計者不能不考慮的啊! 還有是要考慮應否為新増職位設立一些新的法規,法則, 進行立法! 一些用人的原則性做法都有出現明顯的分歧! 很明顯這次的委任, 是以 “唯親” 為首要考慮因素, 再而在親近的圈子裡選材! 簡單地說就是先 “唯親” 後 “唯材”, 所以你根本看不到有任何泛民主派的人被委任! 看不到有任何公開徵聘的程序! 還有國藉上的安排事宜! 都是制度上需要認真考慮的問題! 法治精神是香港賴以成功的重要基石, 不能輕率處理啊!
言論和新聞自由, 近年來亦不斷受到考驗和衝擊, 我們需要一群堅守專業操守的新聞工作者前仆後繼地為香港作出默默貢獻! 但近十年來傳媒人的質素每況愈下, 我們有時真要問一問報館的總編輯們, 記者們, 他們在大肆渲染色情與暴力的時候有沒有想過, 你們究竟想把香港引領往怎麼樣的一個社會, 在報導跳樓自殺, 艷門照甚至什麼V太太案件的時候, 真正去衡量過其真正存在的新聞價值嗎? 有必要日日頭條, 彷似劇集般連日報導嗎? 又為何沒有人提出要罷買這些低品味的報章雜誌呢? 如果在這樣的報業生態, 大眾媒體下, 我們將培養出怎麼樣的新一代呢? 我們對社會是否在生產負數值的貢獻呢! 我們在每一次的事件當中, 社會資本是增加了, 還是減少了! 你們的報導專業嗎? 你們的報導會不會對社會造成傷害呢? 你們能引領大家一起進步, 一起學習嗎? 為發展學習形社會作出努力嗎? 還是引領大家去沉淪, 墮落呢?
文化的大熔爐, 令香港不斷吸收來自四面八方, 五湖四海的養分, 但回歸前後普遍的保護意識抬頭(包括取消外勞), 香港的進步亦慢了下來! 往後還有几事件想提出來大家重新再思考一下: 2003年的 “Habour Fest”, 美商會他們一番好意要替香港出謀獻策, 後來不幸地搞得不好, 大家就將矛頭指向他們, 反而不去積極地思考一下我們有什麼做得不好的, 有什麼可以做得更好的, 我們的文化涵養與真正國際大都會原來相去甚遠! 結果第二年都沒人再敢提類似建議了! 前年的一個熄燈支持環保活動, 是由一些外國朋友發起的, 但沒想到特首沒有因為外國朋友投入本地活動而高興, 反而予以評論加以否定! 另外還有是昂平360的纜車墜地事件, 機緣巧合下我看到了立法會直播, 那泛民主派議員的質詢, 重覆又重覆, 問的卻都是一些沒有水平的問題, 無理又令人難堪非常, 反而自由黨問得得體一點, 積極質詢但仍能保持應有的尊重! 至於最近的副局長委任風波, 有議員提出什麼 “八國聯軍” 治港的說法, 有必要澄清這是屬於於他私人主觀的評論, 並不表示香港不歡迎不同背景的人為香港服務的一貫作法! 他有沒有想過來自星加坡的朋友, 英國的朋友, 加拿大的朋友, 還有其他國家的朋友聽了這句話, 心裡會怎樣想, 原本想來香港工作的, 都打消了怎麼辦? 我們要想一想如果類似的事情一而再, 再而三地發生, 結果會是再沒有外國朋友願意為香港投入多一點時間, 出謀獻策, 對於本地社會缺乏承擔, 漠不關心! 影響深遠啊!
良好的教育制度, 提供一個公平競爭的大環境, 容許有能力的人向上攀爬是社會進步的最大原動力! 近年積極發展大學國際化, 教育輸出, 匯聚人才做科研都是正確的發展方向, 但稍嫌太慢, 大學方面還未能配合! 今年的百億撥款作教育基金, 原來是取替大部分原有撥款資助模式, 並不是提供額外的獎學金實在是令人太失望了, 有混淆視聽, 博取掌聲之嫌! 很多大學的研究都是很落伍的, 毫沒先見之明可言! 譬如令人氣憤非常的是大學研究機構或學者, 並不能適時地去回應社會發展的一些需要或新議題, 例如這一兩年的 “中美戰略對話與談判” 已進行了四輪會議, 我們的特區政府卻仍然不知不覺, 亦沒有什麼人/學者提出香港應該應對的策略! 大陸開放天空的政策, 開放金融服務予美國的安排, 我們有沒有一些實際的研究呢? 當几年前香港與大陸簽訂CEPA合作框架, 人家新加坡的大學立即成立了相關的研究組織, 反而香港那麼多大學卻沒有一些像樣的研究組織! 你說我們慚不慚愧! 現在大陸推出一些政策都會反覆調研, 驗證才會推出, 但香港卻是在倒行逆施, 愈來愈退步! 近年出國留學的香港學生人數停滯不前, 甚至有所減少, 那麼香港社會培養出的人才, 根本不是去適應, 甚至帶領全球化的大潮流, 反而是在走回頭路, 你說令不令人擔心!
良好的社會保障, 是社會穩定和進步的重要基石! 可是很多以前我們堅持的理念, 現在好像都不太在意了! 譬如堅持人人有書讀, 任何肯上進, 愛學習, 堅信知識能改變命運的青年人, 我們是否提供足夠的機會予他們呢? 以前有不少高官他們都是家境一般, 但都靠自己的努力向上爬, 社會的流動性相對較大, 許多白手興家的企業家, 都靠自己的聰明才智爬上上層社會的階梯! 但是當今的香港社會是否仍然保持著這樣的氛圍嗎? 還是社會怪象亂生, 好像要拼命地鬥墮落似的! 從每日的倫常慘劇, 新聞報導可窺知一二! 政府對醫療的保障亦想可免則免! 要推什麼強醫金什麼的! 但政府為何不集中一點, 撥些基金, 作一些全民在醫療上的投資, 這方面反而被大陸方面反超前了。 人家有社保基金的成立, 但香港的一些庸官卻要搞些什麼強醫金的, 把有限的錢分散到几百萬個戶口上去投資, 又要任基金公司或保險公收多几次錢! 另外即使真要搞強醫金, 亦要把強積金和強醫金戶口合而為一才對! 政府在基礎建設方面亦要投入才行! 為每一個市民提供一個Unique的統一戶口, 而不是現在的做法, 各有各做, 浪費太多的社會資源, 讓不同的供應商提供不同的帳號! 這其實都我們在創建新的機制要做的事, 但我們似乎就做得不夠好了! (統一的強積金 + 強醫金 戶口)
待續 ……
香港的制度優勢几十年來吸引著無數學者, 經濟學家不懈地研究, 並且不斷為她注入新的元素, 然而走在知識型經濟和全球化的當下, 香港是否依然保持著她的活力, 加強並提高她自身在世界經濟舞台的影響力和地位。當下的情況是優勢在慢慢地被蠶食, 走入一個令人擔心的境地! 所以我們有必要去重新檢示一下, 看看能否有所準備, 有所改善!
香港的優勢究竟是什麼, 在哪些領域能充分驗證呢? 這都是老生常談的命題, 試簡略地闡述如下:
1) 有獨立的司法制度, 在“一國兩制”的保護下, 享有高度的自主權;
2) 簡單而富競爭力的稅率, 便利營商
3) 廉潔的社會環境, 具有效率的政府體制和公務員隊伍
4) 高度重視言論和新聞自由, 致使社會有不斷學習,進步的能力
5) 文化的大熔爐, 不斷招攬世界各地的精英前來居住與工作
6) 較公平的社會制度, 有接受良好教育的機會, 增進社會向上流動的或然率
7) 富有愛心而能照顧弱勢社群的福利政策與風氣
8) 有大批富企業家精神的中堅分子, 創富不斷
還有許多, 許多……恕不能盡錄! 但今天不是要來自吹自擂什麼的, 而是要大家想想, 一些我們固有的優勢, 制度有沒有好好地承傳下來, 有沒有好好的實施並發揚光大! 還有些什麼是我們做的不足的, 有什麼是可以有突破的, 做得更好的, 有什麼是要去不斷思考與創新的, 並好好把她運用出來, 實踐下來的!
司法獨立經過几次釋法的衝擊, 總算在風雨中安全地走過來, 總算能確立下來。然而普遍的市民對於“一國兩制”的優勢, 我們當中的一些權利與義務仍然是認識不足的, 官員對 “一國兩制” 基本法中保障市民權利的拿捏仍然是很粗疏的! 這是中英政府為香港在回歸前共同設計的一些治港藍圖的重要規則, 我們怎能不去了解呢? 在一個進步的社會, 我們不單止要認知和了解基本法, 亦有必要去完善她的! 中英政府留給我們的而仍未解決的一環是民主制度的發展! 然而大家都知道回歸十年, 香港民主的進程實在太慢了! 我們精明的特首唯恐做多錯多, 索性把民主選舉的決定再推遲十年! 把責任留給下一任, 把波交回中央, 並引導大家無奈地去接受什麼2017才有普選的結論! 但你看看台灣, 他們有長足的發展, 民主制度上的建樹已經開始拋離香港了! 香港如果是發展得比台灣慢, 你要想想, 你如何能有示範作用, 你在大陸的戰略地位又要明顯下降了! 對於中國的和平統一的貢獻你又能做些什麼, 台灣一句, 大家(中國和台灣)的生活方式相去甚遠, 原本還想可以拿香港來充撐下場面, 但原來香港是原地踏步, 落伍於人的, 那還有什麼可說的!
稅務的優勢近年來不斷縮窄, 有被鄰近地區追上的趨勢! 但香港卻沒有什麼新的措施, 板斧去迎接挑戰! 缺乏創新能力, 我試下提出一些可行的制度性安排, 例如近年IPO市場熱鬧非常, 為何我們不去想一些辦法去配合, 推出一些稅務優惠予新上市的香港/海外公司! 這樣亦可以增強他們來港上市的誘因, 促使國際金融中心的更進一步發展, 來香港設立新公司和地區總部的公司亦年年增加, 我們也可以提供一些稅務優惠的, 這方面的優惠星加坡和中國大陸都做得比我們好! 要知道新的公司/新上市公司在一段時間內都需要去適應的, 我們提供某個固定年期的稅務優惠予他們也算是合理做法, 更重要的是在將來的日子, 我們有更多的公司交稅, 即是說稅收會增加, 那麼稅率就有進一步下調的可能, 何樂而不為呢! 這樣一個新的制度便應運而生了!
廉潔的政府/大環境是社會穩定和長治久安的基石, 我們時刻都要銘記在心, 要我們的青年人, 認知, 認同, 堅守廉潔的價值觀, 教育和大力推廣是時刻都要做的! 至於如何保持世界一流的, 有效率的公務員隊伍, 都是施政者的政績表現的重要指標! 回歸前後, 大批英官回老家或退休, 管治人材突然被抽離或陰干, 亦因此造就了大批以公務員為首的政治人物上台! 具公務員背景的官員權力迅速膨脹, 公務員的權力與地位亦到達了空前的高度, 但這一批官員, 並不能和中央委任的特首好好磨合, 讓香港白白浪費掉八個年頭, 香港的影響力和地位迅速下滑。 我們從一些簡單的現象試圖去解一下! 許多國際性的調查或者研究, 不再將香港獨立地劃分為一個研究或統計單位, 而是予以忽略或歸納在中國其中! 一些過往有的調查數據突然中斷! 也不再有什麼國際性的知名學者研究香港什麼的了! 更不要說 “佛利民” 這樣頂尖級數的學者了! 但這也許是好事, 讓香港有一個新的機會去發現自己, 塑造自己! 香港這方面應變的能力在過去的几十年都驗證過几次, 而且都是成功的! 從漁港轉為轉口港, 由轉口港轉為世界工廠, 再由生產基地轉為工商業中心乃至演變中的世界金融中心…… 但是我們始終要記著, 制度的優勢, 令我們在轉變的過程中把危機轉化為新的機遇, 新的出路! 至於行政機構方面, 在推行第一輪問責制後, 委任官員和公務員背景的官員的矛盾初步呈現, 但我們似乎沒有好好去想一套新機制去應對, 事出倉卒, 所以都沒有什麼廣泛諮詢或討論! 至於第二輪的副局長和政治助理委任, 更是劣評如潮, 我不想多加評論, 但有一點要指出的是這樣的制度安排, 實質地矮化了現有公務員官員/隊伍的角色, 會不會帶來一些合作上的新問題, 制度設計者不能不考慮的啊! 還有是要考慮應否為新増職位設立一些新的法規,法則, 進行立法! 一些用人的原則性做法都有出現明顯的分歧! 很明顯這次的委任, 是以 “唯親” 為首要考慮因素, 再而在親近的圈子裡選材! 簡單地說就是先 “唯親” 後 “唯材”, 所以你根本看不到有任何泛民主派的人被委任! 看不到有任何公開徵聘的程序! 還有國藉上的安排事宜! 都是制度上需要認真考慮的問題! 法治精神是香港賴以成功的重要基石, 不能輕率處理啊!
言論和新聞自由, 近年來亦不斷受到考驗和衝擊, 我們需要一群堅守專業操守的新聞工作者前仆後繼地為香港作出默默貢獻! 但近十年來傳媒人的質素每況愈下, 我們有時真要問一問報館的總編輯們, 記者們, 他們在大肆渲染色情與暴力的時候有沒有想過, 你們究竟想把香港引領往怎麼樣的一個社會, 在報導跳樓自殺, 艷門照甚至什麼V太太案件的時候, 真正去衡量過其真正存在的新聞價值嗎? 有必要日日頭條, 彷似劇集般連日報導嗎? 又為何沒有人提出要罷買這些低品味的報章雜誌呢? 如果在這樣的報業生態, 大眾媒體下, 我們將培養出怎麼樣的新一代呢? 我們對社會是否在生產負數值的貢獻呢! 我們在每一次的事件當中, 社會資本是增加了, 還是減少了! 你們的報導專業嗎? 你們的報導會不會對社會造成傷害呢? 你們能引領大家一起進步, 一起學習嗎? 為發展學習形社會作出努力嗎? 還是引領大家去沉淪, 墮落呢?
文化的大熔爐, 令香港不斷吸收來自四面八方, 五湖四海的養分, 但回歸前後普遍的保護意識抬頭(包括取消外勞), 香港的進步亦慢了下來! 往後還有几事件想提出來大家重新再思考一下: 2003年的 “Habour Fest”, 美商會他們一番好意要替香港出謀獻策, 後來不幸地搞得不好, 大家就將矛頭指向他們, 反而不去積極地思考一下我們有什麼做得不好的, 有什麼可以做得更好的, 我們的文化涵養與真正國際大都會原來相去甚遠! 結果第二年都沒人再敢提類似建議了! 前年的一個熄燈支持環保活動, 是由一些外國朋友發起的, 但沒想到特首沒有因為外國朋友投入本地活動而高興, 反而予以評論加以否定! 另外還有是昂平360的纜車墜地事件, 機緣巧合下我看到了立法會直播, 那泛民主派議員的質詢, 重覆又重覆, 問的卻都是一些沒有水平的問題, 無理又令人難堪非常, 反而自由黨問得得體一點, 積極質詢但仍能保持應有的尊重! 至於最近的副局長委任風波, 有議員提出什麼 “八國聯軍” 治港的說法, 有必要澄清這是屬於於他私人主觀的評論, 並不表示香港不歡迎不同背景的人為香港服務的一貫作法! 他有沒有想過來自星加坡的朋友, 英國的朋友, 加拿大的朋友, 還有其他國家的朋友聽了這句話, 心裡會怎樣想, 原本想來香港工作的, 都打消了怎麼辦? 我們要想一想如果類似的事情一而再, 再而三地發生, 結果會是再沒有外國朋友願意為香港投入多一點時間, 出謀獻策, 對於本地社會缺乏承擔, 漠不關心! 影響深遠啊!
良好的教育制度, 提供一個公平競爭的大環境, 容許有能力的人向上攀爬是社會進步的最大原動力! 近年積極發展大學國際化, 教育輸出, 匯聚人才做科研都是正確的發展方向, 但稍嫌太慢, 大學方面還未能配合! 今年的百億撥款作教育基金, 原來是取替大部分原有撥款資助模式, 並不是提供額外的獎學金實在是令人太失望了, 有混淆視聽, 博取掌聲之嫌! 很多大學的研究都是很落伍的, 毫沒先見之明可言! 譬如令人氣憤非常的是大學研究機構或學者, 並不能適時地去回應社會發展的一些需要或新議題, 例如這一兩年的 “中美戰略對話與談判” 已進行了四輪會議, 我們的特區政府卻仍然不知不覺, 亦沒有什麼人/學者提出香港應該應對的策略! 大陸開放天空的政策, 開放金融服務予美國的安排, 我們有沒有一些實際的研究呢? 當几年前香港與大陸簽訂CEPA合作框架, 人家新加坡的大學立即成立了相關的研究組織, 反而香港那麼多大學卻沒有一些像樣的研究組織! 你說我們慚不慚愧! 現在大陸推出一些政策都會反覆調研, 驗證才會推出, 但香港卻是在倒行逆施, 愈來愈退步! 近年出國留學的香港學生人數停滯不前, 甚至有所減少, 那麼香港社會培養出的人才, 根本不是去適應, 甚至帶領全球化的大潮流, 反而是在走回頭路, 你說令不令人擔心!
良好的社會保障, 是社會穩定和進步的重要基石! 可是很多以前我們堅持的理念, 現在好像都不太在意了! 譬如堅持人人有書讀, 任何肯上進, 愛學習, 堅信知識能改變命運的青年人, 我們是否提供足夠的機會予他們呢? 以前有不少高官他們都是家境一般, 但都靠自己的努力向上爬, 社會的流動性相對較大, 許多白手興家的企業家, 都靠自己的聰明才智爬上上層社會的階梯! 但是當今的香港社會是否仍然保持著這樣的氛圍嗎? 還是社會怪象亂生, 好像要拼命地鬥墮落似的! 從每日的倫常慘劇, 新聞報導可窺知一二! 政府對醫療的保障亦想可免則免! 要推什麼強醫金什麼的! 但政府為何不集中一點, 撥些基金, 作一些全民在醫療上的投資, 這方面反而被大陸方面反超前了。 人家有社保基金的成立, 但香港的一些庸官卻要搞些什麼強醫金的, 把有限的錢分散到几百萬個戶口上去投資, 又要任基金公司或保險公收多几次錢! 另外即使真要搞強醫金, 亦要把強積金和強醫金戶口合而為一才對! 政府在基礎建設方面亦要投入才行! 為每一個市民提供一個Unique的統一戶口, 而不是現在的做法, 各有各做, 浪費太多的社會資源, 讓不同的供應商提供不同的帳號! 這其實都我們在創建新的機制要做的事, 但我們似乎就做得不夠好了! (統一的強積金 + 強醫金 戶口)
待續 ……