據史書胡通判 建偉于澎湖紀略一書紀載，國家于郡邑地方。咸建設無祀壇祠。每歲致祭。所以慰幽魂也。況風師鼓浪。沒命于波臣者。可不有以妥侑之乎。乙酉九秋二十三日。颶風陡發。浪同山湧。擊碎通洋船隻。數不勝指。而灣泊于澎湖西嶼內外塹。被難者不下三十餘船。淹斃人口。至一百二十餘人之多。此誠歷年來所未有之奇災異厄也。孤魂渺渺。永與波濤相上下。誰實祀之，總戎戴君特興義舉于西嶼內塹外塹適中之地。創建祠宇。招溺者之孤魂而普祭。由是靈有所依。鬼無餒。而非仁人君子之用心。而能若是乎。余于今歲仲春。始來分守斯土、聞之適洽予懷。遂與護協鎮林君共贊成之。鳩工庀材。兩越月而告成。從此昭茲來許。厥祀克綿。而戴君惻隱之懷。不且與祠宇常存勿替耶。是為記。
二、白馬坡的由來與濟安宮的關係
濟安宮建於澎湖內、外垵之白馬坡，相傳於九月二十三日於澎湖內、外塹（現今更名為內、外垵）之海灣，賑災之船隻因風勢強勁而至此海灣避難，船隻上亦載乘官爺及其隨乘之白馬，但因風勢強勁形成大海浪導致全數船隻覆沒，船上一百二十位官差均罹難，僅存官爺之白馬，經潮水沖至此坡獲救，但白馬上岸只見主人之鞋子而未看見主人，因而傷心躍入水中殉主，故村民將此馬之屍體葬於此處，為悼念白馬忠心護主的精神，加上此坡地是一風水佳地，始命名為「白馬崎」。以實際情況來看，早期內垵北港南處的海邊砂地甚厚，與目前內垵遊憩涼亭齊高，因澎湖冬季時東北季風強勁，而將海砂吹起覆蓋路面及山坡，故村民出海捕魚遠望此處時，白砂與當地地形結合狀似白馬，故此地亦有白馬坡之稱。