蔡明忠併凱擘 層層關卡 NCC獨厚蔡衍明買中嘉？

【2012.04.12／蘋果日報／記者徐毓莉／台北報導】

旺旺中時媒體集團總裁蔡衍明成立旺中寬頻，購併中嘉有線網路系統，學者指國家通訊傳播委員會（NCC）應駁回申請，前年蔡明忠大富媒體購併凱擘案，NCC就因凱擘已有系統台而不許大富再設新聞台，若NCC違反此審查邏輯，通過有中視、中天新聞台的旺中購併中嘉，就是「精神錯亂」。
 

有線電視業者凱擘旗下有12家系統台、100多萬收視戶，原本擬由富邦購併凱擘，因富邦有黨政軍持股而無法如願，富邦金董事長蔡明忠改以私人名義成立大富媒體，由大富媒體買下凱擘80％股權
 
當時不許設新聞台

但除黨政軍問題外，富邦投資的台灣大哥大旗下台固媒體，也有5家系統業者，共約50多萬收視戶，且台固媒體與凱擘都各自擁有頻道代理權，當時也有學者擔心媒體集中問題。

凱擘代理頻道包括東森新聞台、東森財經台等，為免言論集中，NCC在前年11月審議通過大富併購案時，要求大富承諾未經許可不得設新聞台、財經台等，避免業者把自己的新聞台排在較好頻道位置，排擠其他新聞台上架；另要求大富對頻道上下架機制需有公平、合理、無差別待遇的管理機制。
 
由於旺中集團已擁有中視、中天新聞台等衛星頻道，旺中寬頻購併中嘉案若通過，將有含新聞台在內的12個頻道及11家有線電視系統台，有壟斷疑慮。

旺中目前已有中天

反對旺中購併案的台大經濟系教授鄭秀玲昨表示，當年蔡明忠的大富媒體購併有線電視凱擘案中，NCC曾要求購併後不能經營新聞台，已有中天新聞台的旺中，就不能買有線電視系統台，否則會違反前一案NCC委員設定的標準。鄭秀玲說，大富案是7個委員審查的結果，如果NCC現在審查違反此邏輯，就是精神錯亂。
 
「會失去多元聲音」

台大新聞所教授林麗雲表示，國外在審大型購併案時都有獨立調查報告並公開，NCC卻連調查報告都沒有，基本程序就有問題，在調查報告中應對外界說明購併對言論多元的影響、特別是頻道與系統整合的影響力，會不會影響新聞內容，請業者補件的資料，外界也不得而知，根本沒照顧到閱聽人權益。
 
中正大學傳播系副教授管中祥表示，系統與頻道掌握在一家業者手中，NCC應更嚴格把關，現行狀況是很多頻道拿到執照卻上不了系統台播出，當系統業者擁有頻道後，此問題會更嚴重。立委許忠信說，旺中購併中嘉會造成社會失去多元聲音，令人擔憂。
 
對於旺中寬頻購併中嘉，是否應比照大富案處理，NCC營運管理處長陳國龍則回應個案不予評論。

大富購併案相關資訊

◎案件：富邦金控董事長蔡明忠以個人名義，成立大富媒體，購併旗下有12家系統台的凱擘公司，有100多萬收視戶，2010年11月經NCC審議通過

◎爭議：富邦原已有台固媒體，旗下擁有5家有線電視系統、50多萬用戶，並代理衛視中文台等頻道，而凱擘也代理多個頻道，外界擔心有媒體集中問題

◎NCC要求大富作出承諾*：

．一年內不得投資類比衛星廣播電視節目供應事業，且未經NCC許可不新設新聞台、財經台與購物頻道

．要具體提出對頻道上下架公平、合理、無差別待遇的管理機制

．不得杯葛頻道業者至其他系統台或其他播放平台上下架

．自製或代理頻道，無正當理由不得拒絕授權給其他系統台或具有競爭關係的業者

註：*僅列部分承諾

資料來源：NCC