上星期五因卓越的採訪要求去參加了台達電和卓越合辦的『邁向哥本哈根』環境沙龍暨媒體工作坊，剛好跟我的論文主題一樣，聽完拿了資料後馬上飛奔回家修改我塵封已久的論文，感覺收穫好多呀!!!下面是我寫給卓越的稿子，跟大家分享，一起關心環境議題

    全球暖化到底有多嚴重，從科學家每年對南北極冰層崩解速度與廣度的觀
察，不僅證明暖化正在發生，且是逐年加劇。台灣早已不能再置身事外，今年的
暖冬已破壞台灣生物系統與農作物的生產規律，如蜂蜜減產、稻作感冒、雞不下
蛋，以及芒果、玉荷包等因暖冬造成產量銳減，政府因此首度對暖冬造成的農業
損失發放災害補貼。

哥本哈根會議決定後京都時期的誕生
　
　  於2005年生效的京都議定書，是目前國際間唯一對各國溫室氣體排放具有
約束規範的條款，有效期到2012年。年底的哥本哈根氣候會談，目的是產出2012
年後的後京都協議，台灣雖不是聯合國的會員國，也無法以官方身分參與制定新
的全球氣候協議，但暖化的影響終究凌駕於政治之上，台灣始終無法置身事外，
且依國際環保公約之經驗，我國既使不簽署公約及享受權利，但相關義務，仍需
履行，否則仍有遭到貿易制裁的可能。
　
　  在哥本哈根氣候會談之前，國際間還有5場會議規劃，分別於4、6、8、10、
11於波昂、曼谷等城市舉行，如同哥本哈根會議的前哨戰。台達電子文教基金
會與卓越新聞基金會合作，推出『邁向哥本哈根』環境沙龍暨媒體工作坊，藉由
四場會談的舉行，不僅讓民眾了解暖化議題與生活在台灣的我們有何關係，並探
討媒體該如何協助社會大眾了解，甚至激發某種集體行動力。

    4月17日第一場環境沙龍，由「低碳生活部落格邁向哥本哈根青年寫手團」，
簡報4月8日甫於波昂落幕的雙軌會議談判進展，以國際減量承諾、各國政策工
具、森林碳匯發展、調適策略因應、綠色復甦商機與國內外氣候變遷影響等6主
題，與中央大學通識中心教授李河清、台灣大學政治系助理教授林子倫、環保署
溫室氣體減量辦公室執行秘書呂鴻光、地球公民協會執行長李根政等專家以台灣
的觀點進行意見交流。

台灣暖化認知調查  92%受訪者相信暖化為人為造成
   
    根據台達電子文教基金會所作的「台灣民眾暖化認知調查」結果，有87%
民眾認為已有足夠證據證明地球正在暖化，92%民眾相信暖化為人類活動造成，
顯示台灣社會對暖化的認知與國際主流導向一致，且77%民眾願意多花錢購買節
能商品，此數據反映出今年三月份的節能商品補助，已從去年15萬件已躍升到
今年25萬件以上。另外，關於調漲油價與電價，以落實汙染者付費的概念，也
有56%民眾支持，且有56%民眾認為目前政府推動的節能減碳政策，可以達到效
果，其中女性較男性支持政府的節能減碳政策。

    台達電子文教基金會企劃，也是這次『邁向哥本哈根』環境沙龍暨媒體工作
坊主持人張楊乾強調新氣候協議，攸關人類存續。張楊乾表示，國際間的氣候會
議不一定是在聯合框架下，譬如G20、G8和美國國內招開的會議，都會影響全
球抗暖化策略的推行，而年底哥本哈根氣候會議所作出的決議，也將影響台灣的
減量目標。

抗暖化行動 開發中國家比已開發國家更積極

    在國際減量承諾上，台灣環境行動網代表李毓蓉表示，以各國目前的作為來
看，開發中國家反而比已開發國家更積極，他們以歷史責任與污染者付費原則來
進行規範制定基礎。這部分又以南韓最為積極，譬如南韓建立的國際註冊平台，
已獲得歐盟支持，記錄開發中國家的減量行動，並比對已開發國家在基金及技
術支援上的承諾。然而已開發國家還未能在基金議題上達成共識，也未聞清潔
發展機制（CDM）的改革進度。

   李毓蓉認為雙軌會議實際上是一場等待遊戲，由於牽涉到京都議定書條文修
改，及附件一國家目標設定，因此歧見頗深，雖然歐盟、澳洲有明確承諾，提高
減量比例，但日本、俄國要求美國與其他開發中國家表態，而美國總統歐巴馬雖
然對減量作出承諾，但是要在年底哥本哈根會議前取得國會同意，並不太容易。

   而台灣政院目前正在研議的永續能源政策綱領，業者認為所接軌的是高標準
的歐盟，而非南韓，因此抵制四法的推行。

世界金融海嘯已影響了國際抗暖化行動

    李毓蓉表示今年1月28日歐盟提出京都議定書的替代計畫，催促中國和印
度等新興市場，不但要擔負起合理的、部分的減量責任，但因為世界金融危
機，使提播基金協助開發中國家進行減碳行動的共識受到阻礙。

    工研院能環所王茹涵指出，因經濟危機，很多國家反對排放交易制度。譬如
澳洲政府於三月公布了排放交易法規的草案，若澳洲順利通過該法案，該國將成為歐盟體系之外，率先全面實施排放交易的國家。然而此
一法案預期將在國會審議時受到強大阻力，產業界認為在目前的金融危機下，
應推遲實行排放交易的時程。美國相關氣候法在預算案中也被國會駁回。

    其他國家部分，目前墨西哥與煉油業和電業討論進行排放交易法案，韓國也
將要進行溫減法草案審查，而台灣的溫減法還在審議，現在推動的是先期專案、
專案抵換制度。

森林保存的重要性

    熱帶雨林消失也是造成氣候暖化的主因之一，中研院生物多樣性研究中心
林思吟提到，「降低因森林消退所導致的碳排放」(Reduce Emission from
Deforestation and Degredation, REDD) 的重要性雖被突顯出來，卻很難制訂出有
效的方法來解決毀林的問題。唯有森林才能將目前空氣中的碳變成固態的碳，他
認為至少應以樹被砍伐所排放的碳佔所有溫室氣體中五分之一之多的強度被討
論。台灣目前推動的「綠色造林計畫」，對於減少空氣中的二氧化碳有相當幫助，
一般消費者可從改變用紙習慣，使用通過FSC(Forest Stewardship Council)認證所
生產的紙來為森林保存作出貢獻。

金融危機紓困應與氣候危機資源投注相等

    台大環工所博士生趙家緯以南韓為例，其對綠色復甦所投注的預算比例達
81％，在能源效益提升部分投注98億美元，而我國綠色新政中的擴大公共建設
預算10%至綠色建材與低碳能源以及500億新能源產業旗艦計畫和能源國家型
計劃，合計1000億遠不及南韓的3400億。

    趙家緯接著指出在這次的波昂會談中，歐盟建議應依人均GDP、碳排放密集
度、1990至2005年間的排放趨勢以及人口成長趨勢來分配各國的減量責任，且
日本和歐盟要求「先進的發展中國家」應多負起減量責任來看，台灣是逃不過減
量分配的責任。

    趙家緯指出在全國能源會議之後，綠色新政進展雖然出現低碳經濟字眼，
但無具體目標，在工業能源效率、能源使用評估制度與能源稅推動上也無具體時
程，且在能源科技推動上，太偏重科技面與核能定位，忽略環保與環境永續的議
題，顯然台灣政府仍跟不上世界的減碳步伐。

註一：雙軌會議。4月8日於波昂甫落幕的雙軌會議，即京都議定書附件一國家
第七次會議(Ad Hoc Working Groups on Further Commitments for Annex I Parties
under the Kyoto Protocol, AWG-KP )以及聯合國氣候變遷綱要公約長期合作行動
工作小組第五次會議（Ad Hoc Working Groups on Long-term Cooperative Action
under the Convention, AWG-LCA）。

註二：永續能源政策綱領四法，包括《溫室氣體減量法》、《再生能源發展條例》、
《能源稅法》及《能源管理法》。
http://info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=37060&ctNode=3764&mp=1

註三：排放交易制度(Emissions Trading Scheme,ETS)
京都議定書中以市場機制運作的政策工具之一，譬如發達國家某家工廠，因生
產成品而導致碳排放，可向發展中的國家購買排碳配額，所得利潤，則投資於
減碳發展技術或碳補償項目。