利比亞局勢陷入了膠著狀態，北約的禁航區和輪番的空襲，並沒有完全擊敗獨裁者格達費及其武裝力量，而反對勢力的武裝也無法在短時間裡掌控局勢，雖然美國和北約國家正檢討提供重型武器給反對派，甚至考慮派遣地面部隊，但這樣做的話，既違背了聯合國的決議案，也可能引發更多的負面政治因素，一時間也難以有結論。正是在這種情況之下，非洲聯盟在美國和北約組織的默認下，在聯合國的支持下，派遣了包括茅利塔尼亞、南非、馬利、剛果以及烏干達等五國總統為代表的調停人，趕赴利比亞進行斡旋，爭取實現雙方立刻停火，啟動政治對話，並向利比亞輸送人道主義援助，同時，調停者還會建議，在利比亞實施過渡期，進行「消除當前危機根源所必需的政治改革」。非洲聯盟認為，非洲地區出現的危機，應該在非洲聯盟的架構中得到解決。
這是一個新的進展，也是突破目前利比亞僵局的一個有效途徑。其實，回顧聯合國對利比亞問題的制裁決議案和之後的禁航區決議案，如果沒有阿拉伯聯盟和非洲聯盟的強烈要求，很難通過，至少中國和俄羅斯在禁航案的問題上，不會投下等於是支持的「棄權票」。在美國和北約實施超過禁航區決議案範疇的大規模空襲後，阿拉伯聯盟和非洲聯盟都表示了某種程度的後悔，但是，覆水難收，要取消禁航區的決議案是不可能的，因此，非洲聯盟派遣總統級的調停團出手解困，不失為一種 「亡羊補牢」，也是非洲國家在地緣政治上發揮有效影響力的一種嶄新嘗試，值得鼓勵。毫無疑問，聯合國是樂見其成的，因為這也在幫聯合國解困。本來，聯合國在利比亞危機上期待扮演主要角色，以改變之前對國際爭端和地區危機猶疑不決，最後讓美國任意採取軍事行動。但是，事態的發展不如預期，而美國和北約又拿著禁航區決議案的「合法性」，推動自己的戰略意圖，以至於聯合國秘書長潘基文遭到了各方的抨擊，謂其淪為美國和北約的「幫兇」。因此，聯合國很希望非洲聯盟能夠調停成功，讓利比亞危機「軟著陸」，以彌補之前的缺失。至於中國和俄羅斯，顯然更是期待非洲聯盟調停團「馬到成功」，因為他們支持決議案，也是基於格達費會立刻垮台，反對勢力可以順利掌權的判斷之上，誰知，格達費負隅頑抗，反對勢力並不那麼厲害，而歐美又一味打著自己的算盤，以至於中俄的立場，在國內和國際也遭遇了批判和質疑，而現在拚命抨擊北約的軍事行動，也被諷刺為「早知今日，何必當初」。在這種形勢下，北京、莫斯科當然全力支持非洲聯盟的斡旋。那麼，美國和北約為何要默認這樣的斡旋調停呢？這是因為，他們也沒有料到，軍事轟炸沒有炸毀的黎波里的頑抗意志，軍費開支一路飆漲，在經濟不景氣的情況下，也有後繼乏力的感覺，同時，反對勢力品流複雜，凱達組織勢力滲透其中，導致不少聲音反對其進行裝備支持，擔心搬起石頭砸自己的腳，而要下決心派遣地面部隊介入，恐怕仍需時間。在這種不上不下的尷尬時刻，有人出面要解決難題，當然不妨讓其一試。如果不成，也可以將其作為之後擴大軍事行動的又一個藉口。但是，調停能否成功，還是有一個關鍵，那就是格達費的去留問題。非洲聯盟知道得很清楚，格達費下台，是美國和北約無法改變的目標，這涉及了很多原因，其中當然也包括大國的面子。由此可見，停火調停，並不困難，但是達成停火的條件，殊不容易。格達費下台恐怕難以避免，但要為他開啟一條安全的流亡之路，還是要費很多的口舌。還有，未來政治改革的方向，是否全部排除格達費兒子們的參與，又是棘手的工作。對非洲聯盟來說，斡旋調停的第一步走對了，但要走完全程，仍需種種努力，讓國際社會一同來為此事加油。(2011-05-03)