2004-12-11 21:28:05周大祥

台灣民主化對台美中三方關係的影響

日前在「與媒體對抗」中見到大叢仔的「中國時報,你們怕了嗎?」[http://www.socialforce.org/phpBB/viewtopic.php?p=227058#227058]一文描述中時一再操作「台、米、中」關係,將造成的「狼來了」後果,缺乏實際的建設性:

「自從阿扁當了總統之後,台米關係就一直是中時施力的重點,不斷的以報上的輿論聲稱台美關係因為政府的外交政策失當而導致關係受損。當然啦!一開始民眾確實是會有些擔心,但是一次、二次、三次,漸漸的民眾會發現,不論台米關係如何,我們的日子還是一樣過,認真說來並沒有太大的差別」

對於這一段的論述,筆者有不同的意見,以台美中關係來觀察台灣的國際地位完全是冷戰時期圍堵政策下的產物,當年美國對於台灣地位的支持係建立在防止共產主義在亞洲的漫延所致,然而此一架構在冷戰結束之後,已經不能持續,美國對於亞太諸國的防衛承諾與現況都欠缺持續的基礎,而各國安保事宜已經證明自身的意願與能力,將是主要的屏障,因此日韓等國在九○年代的建軍之勢,有急劇升高之勢。

然而,在這種關結上操弄「台米」關係是否完全無效?筆者感到懷疑。就我所認識的一些朋友中,對於台美關係的憂心是溢於言表的,而扁政府對於台美關係操作的技巧還在琢磨之中,也是不爭的事實,在維持台美關係的穩定上,民進黨政府的能力比起李登輝時期,有倒退的傾向,所幸外交能力是可以學習的,從人員的掌控、任務分配、進行技巧、議題設定都有極為模糊而確實的底線存在,希望未來四年政府能精益求精,否則長期考驗台美互信,沒有外傷也要有內傷。

「不論這些泛藍的是否願意承認,台、米、中的關係都已經變了,而且不可能再回到過去那個冷戰時期的模樣。而最大的變數,就是台灣的民主化,正是台灣的民主化,改變了這一切,因為若不是台灣的民主化,也不會有今天中國的崛起,而不論是台灣的民主化還是中國的崛起,都令台、米、中不可能再回到從前」

在這一段文字中,有兩個重點,第一台灣民主化改變了三方關係;第二,台灣的民主化與中國崛起有關。第一點在學界中已逐漸有學者認知台灣民主化帶動了國家認同的躍升,也牽動了三方關係。

但是我們應該要注意一點,這種論述將無意間陷入「台灣威脅論」的窠臼,將台灣視為trouble maker!主因在於台米中三邊關係的改變在於中國政經力量的躍升,而非在於台灣的民主化,台灣民主化走向獨立之途,除了主體意識外,中國對台灣無所不用其極的打壓必須負最大的責任。

在第二點中,將台灣帶動中國的經濟成長並非無的放矢,但是過度強化了台灣資本的地位。事實上台資外移在九○年代之前就已開始,南向政策,中南美投資都有政府的輔導,結果為何轉進中國,實有誘因結構上改變的結果,這點上不是高估了中國統戰的能力,就是低估了台商的理性。(台商普遍來說,「經濟認同」仍然高於「政治認同」。在實際的調查中,並無法證實前往大陸經商的台商,政治立場會有顯著的轉變,事實上是經濟環境「強化」了台商原有的觀念,而非「改變」了早先的看法。)中國的資本發展已由國家資本主義往「諸侯資本主義」的方向改變,其發展方向已不能自外於全球化下進一步融入國際市場的需求,應該靜待觀察。不過恐怕我們要謹防的並非中國經濟崛起的效應,而是台灣部分媒體誇大中國經濟成就進而打轉政府施政的用心。