「策略」內涵之模糊，可說是前所未見，當大家都在脫口說「我的策略如何又如何時」，用「策略」這兩個字的人可能只是他的習慣用語，並沒有特殊的含意，也有可能是跟別人不一樣的「策略」意含，這時「策略」這兩個字在每個人的心中當然是不相同，又加上無法講清楚「策略」這兩個字，所以常常是溝通不良，甚至於爭吵，互相看不起對方，讓組織的效能低下陷入無底的深淵，這是組織最為恐怖的狀況。是故把「策略」這兩個字說清楚，是非常重要的事情，筆者在多年前即為「策略」這兩個字深感困惑，亦多方尋找相關書籍，或請教賢明之人士，也是茫然不知所獲，或許是因個人之資質平庸，悟性較差也不得而知，也因此陷入苦思多年。

近日因看到隆中對策，頗有感受，故以三國小說中的陳年老故事為範例，歸納出策略之4個要素，在本站已撰文加以闡述，以享同好之士。根據此4個「策略」因素說，凡是有人用到「策略」這兩個字，意味著此「策略」之背後一定有這4個要素，缺一不可，而且有前後順序之分，第一步一定是目標/目的的設定，或是主事者的企圖之確認。但「目標/目的的設定」常常是遲遲無法定案，也有可能完全都沒有目標或目的；在「主事者的企圖之確認」上，若主事者沒有定見，一直搖擺不定，一下子東，一下子西的，忽左忽右，絕對不可能發展「策略」，只能隨機應變，窮於奔命，或曰以十八套劇本以因應之，此乃玩弄雕蟲小技者，非謀大事也。

在發展「策略」的第一步中，「主事者的企圖之確認」可能是最難的部份，常常是語焉不詳，深而問之，還是語焉不詳，這時該怎麼辦？這是客戶的經營與服務上常會遇到的問題，這時就必需有溝通長才方可克服，要想盡辦法多多與客戶溝通，將客戶的企圖確認下來，若不是這樣子，在客戶的經營上就有可能繞圈子，浪費公司龐大的資源，所以善於客戶經營者，通常是對客戶的需求非常瞭解，套句雅芳的廣告詞，「比客戶更瞭解客戶」。在組織內部也是一樣，老闆也常常是這樣，可能是因為保密的關係，或者因為權謀的緣故，常故弄玄虛，當然也有可能是老闆昏庸，心無定見，讓一起共事的人搞不懂他想要幹什麼，所以也只能揣測，多方觀察，旁敲側擊，真的很累。

「目標/目的的設定」應該就會比較客觀，可以根據很多的客觀指標加以設定，設定的時候最好能取得參與者大家的共識，這是非常重要的一點，若參與者在此都沒有共識，那跟沒有設定「目標/目的」一樣，還不是就等於沒有「目標/目的」，在未來「策略」發展接下來的任何步驟，一定會多頭馬車，爭議會更大。「目標/目的的設定」也有可能會非常地感性，也許是大家共同的一種夢想或理想，並不是理性數字推導的結果，但最重要的是大家要有共識。有些時候在組織企業裡，「目標/目的的設定」完全是老闆權威的命令，這時就很難有感性或理性，只能期待老闆不要變來變去，讓大家無可適從。

「目標/目的的設定」也適合於個人之經營，每個人應該也可以早早設定自己在各方面的目標或企圖，總不能像孔老夫子所說的「小人群居終日，言不及義」。總之，在「策略」的發展上，「目標/目的的設定」或是主事者的企圖之確認，並不是想像的那麼簡單，甚至於在這一階段，本身就要有策略思考，這就是「策略中有策略」的現象。筆者常看到很多人寫企劃案，目的一寫就好幾個，好像能寫就寫，寫越多越好，這是大災難，也顯示沒有發展「策略」的「策略」 。