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關於重點扶持百色市油茶產業發展的建議
關於重點扶持百色市油茶產業發展的建議
www.gxbszx.gov.cn
2017-09-18 17:01 閱讀:5477次 作者:羅志發 編輯:黃 艷 來源:廣西百色政協網
□提案人：羅志發
油茶是我國特有的食用木本油料樹種，其主要產品—茶油，因特有的低碘值，故穩定性較其他食用油更好，易保管，對人體有益的油酸含量居各種植物油之冠，被稱為“油中之王”。發展油茶不僅能增加綠化，保持水土，同時具有顯著的經濟效益、積極的生態效益和良好的社會效益。百色種植油茶歷史悠久，面積大而分佈廣，據統計，全市現有油茶種植面積160.5萬畝，占全區總面積的五分之一，為廣西現有油茶面積最大的地級市。但長期以來，囿於資金投入不足、技術支撐不強、產品加工滯後等原因，導致產業經營效益差，經濟效益低，產業助促農增收成效不明顯，做優做強百色油茶產業十分必要。
去年以來，百色市委、市人民政府著眼於加快林業產業發展，促進農民增收的發展戰略，決定將油茶產業作為繼芒果、田七產業之後又一特色富民產業來抓，出臺瞭《百色市油茶產業發展規劃（2016—2020年）》《百色市2016年油茶產業發展實施方案》等文件，強力推進油茶產業。國傢、自治區對百色油茶產業發展工作十分重視，國傢林業局先後組織五批次專傢領導對產業發展開展實地調研，充分肯定百色做法，並決定給予大力支持，努力把百色建成全國油茶產業扶貧示范區。自治區黨委書記彭清華同志在《關於百色市油茶產業發展情況的報告》（百報〔2016〕30號）上批示：“要把百色市油茶產業做優做強，做出品牌。”自治區黨委副書記李克同志批示：“請百色市、林業廳及相關部門認真落實彭華書記批示。”自治區黨委常委、紀委書記於春生同志、自治區人民政府副主席張秀隆同志也多次親臨我市指導油茶產業發展。為貫徹落實國傢精準扶貧政策和國傢林業局、自治區領導的指示精神，加快推進產業發展，做優做強百色油茶產業。建議從以下幾方面重點扶持產業發展：
一、創建全國油茶產業精準扶貧示范區
油茶具有經濟效益高、收益長的特點，符合“輸血”與“造血”相結合的扶貧策略；油茶產業還是環保產業，不僅可以增加農民收入，還關系到國傢糧油安全。百色市探索出的“百色市油茶產業精準扶貧模式”已得到國傢林業局油茶辦認可，建議加強自治區層面與國傢林業局的溝通對接，用活用足油茶產業和精準扶貧政策，重點扶持百色盡早建成全國油茶產業精準扶貧示范區。
二、落實扶持政策，保證資金投入
按照《國務院辦公廳關於促進油料生產發展的意見》《國務院辦公廳關於加快木本油料產業發展的意見》《國傢林業局關於發展油茶產業的意見》以及國傢林業局、財政部、國務院扶貧辦、國傢開發銀行聯合出臺《關於整合和統籌資金支持貧困地區油茶核桃等木本油料產業發展的指導意見》等扶持政策。建議自治區政府加大投入力度，大力扶持百色市油茶產業發展，一方面將油茶種植、油茶低改列入精準扶貧工程，重點扶持扶貧產業示范基地和良種基地建設；另一方面整合扶貧、農業、林業、發改等各類支農資金和信貸資金，捆綁使用，重點支持百色油茶產業發展。建議每年扶持新種植面積10萬畝以上，低產林改造15萬畝以上，充分發揮整體效益。
三、強化科技支撐，扶持龍頭企業
一要出臺配套優惠政策，為建立科研支撐平臺提供政策保障，提高油茶產業科技軟實力，發揮林業科技在推進油茶產業發展中的引領示范作用；二要充分依靠各類林業科研院所的科技力量，大力開展油茶科技攻關，重點在種苗的選育培育、高產早產栽培、加工工藝、新產品開發等方面取得新的突破。建議自治區人民政府協調自治區林業廳、林科院等科研單位院校作為百色油茶產業發展的後援單位，為開發油茶資源，做大做強油茶產業，提供強有力的科技支撐。三要把油茶低產改造和良種推廣應用、產品深加工等項目列入重大科研課題，通過與林業科研院所開展科研合作，強化科技攻關，促進產業提質增效。四要按照“扶大、扶強、扶優”的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，推行“企業+基地+農戶”等經營模式，通過龍頭企業建設創辦高標準的油茶生產基地，發展油茶加工、深加工，促進油茶產業鏈的延伸，提高油茶的綜合效益，帶動廣大農民發展油茶產業，形成加快油茶產業發展的新格局，共同推動油茶產業更好更快發展，使油茶產業成為百色農村經濟發展的特色產業、優勢產業。
四、積極創新機制，培育新型經營主體
一要研究制定相關政策，引導和鼓勵油茶加工企業之間的合作。通過資產重組、資本運作等方式，優化資源配置,發展壯大一批競爭力強的龍頭企業集群。要從機制創新入手,引導企業參與油茶原料林基地建設,推動“企業+基地+農戶”的經營模式的發展,促進油茶生產、加工、市場的有機結合，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。二要加大農民合作組織建設。各級各部門要給予政策引導和資金扶持，大力支持林農按照自願、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產資料供應、產品營銷等服務項目，切實提高農民組織化程度和市場適應能力。同時，要加強規范管理，抓好典型示范建設，不斷增強專業協會和專業合作組織自身活力和服務能力，增強對農民的凝聚力和吸引力，促進專業協會和專業合作組織的健康發展。大力培育油茶傢庭農場、合作社、公司企業原料基地等新型經營組織，充分發揮新型經營主體作用。
五、樹立品牌意識，發揮品牌市場效益
建議自治區有關部門大力支持百色實施油茶品牌創建戰略，加快“百色山茶油”“百色色拉油”的地理標志商標註冊和地理標志保護申報等品牌創建工作，最大發揮品牌市場效益，實現油茶產品效益最大化，切實增加農民油茶收入。努力打造體現地方特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場競爭力。
（本提案為自治區政協十一屆五次會議提案）
www.gxbszx.gov.cn
2017-09-18 17:01 閱讀:5477次 作者:羅志發 編輯:黃 艷 來源:廣西百色政協網
□提案人：羅志發
油茶是我國特有的食用木本油料樹種，其主要產品—茶油，因特有的低碘值，故穩定性較其他食用油更好，易保管，對人體有益的油酸含量居各種植物油之冠，被稱為“油中之王”。發展油茶不僅能增加綠化，保持水土，同時具有顯著的經濟效益、積極的生態效益和良好的社會效益。百色種植油茶歷史悠久，面積大而分佈廣，據統計，全市現有油茶種植面積160.5萬畝，占全區總面積的五分之一，為廣西現有油茶面積最大的地級市。但長期以來，囿於資金投入不足、技術支撐不強、產品加工滯後等原因，導致產業經營效益差，經濟效益低，產業助促農增收成效不明顯，做優做強百色油茶產業十分必要。
去年以來，百色市委、市人民政府著眼於加快林業產業發展，促進農民增收的發展戰略，決定將油茶產業作為繼芒果、田七產業之後又一特色富民產業來抓，出臺瞭《百色市油茶產業發展規劃（2016—2020年）》《百色市2016年油茶產業發展實施方案》等文件，強力推進油茶產業。國傢、自治區對百色油茶產業發展工作十分重視，國傢林業局先後組織五批次專傢領導對產業發展開展實地調研，充分肯定百色做法，並決定給予大力支持，努力把百色建成全國油茶產業扶貧示范區。自治區黨委書記彭清華同志在《關於百色市油茶產業發展情況的報告》（百報〔2016〕30號）上批示：“要把百色市油茶產業做優做強，做出品牌。”自治區黨委副書記李克同志批示：“請百色市、林業廳及相關部門認真落實彭華書記批示。”自治區黨委常委、紀委書記於春生同志、自治區人民政府副主席張秀隆同志也多次親臨我市指導油茶產業發展。為貫徹落實國傢精準扶貧政策和國傢林業局、自治區領導的指示精神，加快推進產業發展，做優做強百色油茶產業。建議從以下幾方面重點扶持產業發展：
一、創建全國油茶產業精準扶貧示范區
油茶具有經濟效益高、收益長的特點，符合“輸血”與“造血”相結合的扶貧策略；油茶產業還是環保產業，不僅可以增加農民收入，還關系到國傢糧油安全。百色市探索出的“百色市油茶產業精準扶貧模式”已得到國傢林業局油茶辦認可，建議加強自治區層面與國傢林業局的溝通對接，用活用足油茶產業和精準扶貧政策，重點扶持百色盡早建成全國油茶產業精準扶貧示范區。
二、落實扶持政策，保證資金投入
按照《國務院辦公廳關於促進油料生產發展的意見》《國務院辦公廳關於加快木本油料產業發展的意見》《國傢林業局關於發展油茶產業的意見》以及國傢林業局、財政部、國務院扶貧辦、國傢開發銀行聯合出臺《關於整合和統籌資金支持貧困地區油茶核桃等木本油料產業發展的指導意見》等扶持政策。建議自治區政府加大投入力度，大力扶持百色市油茶產業發展，一方面將油茶種植、油茶低改列入精準扶貧工程，重點扶持扶貧產業示范基地和良種基地建設；另一方面整合扶貧、農業、林業、發改等各類支農資金和信貸資金，捆綁使用，重點支持百色油茶產業發展。建議每年扶持新種植面積10萬畝以上，低產林改造15萬畝以上，充分發揮整體效益。
三、強化科技支撐，扶持龍頭企業
一要出臺配套優惠政策，為建立科研支撐平臺提供政策保障，提高油茶產業科技軟實力，發揮林業科技在推進油茶產業發展中的引領示范作用；二要充分依靠各類林業科研院所的科技力量，大力開展油茶科技攻關，重點在種苗的選育培育、高產早產栽培、加工工藝、新產品開發等方面取得新的突破。建議自治區人民政府協調自治區林業廳、林科院等科研單位院校作為百色油茶產業發展的後援單位，為開發油茶資源，做大做強油茶產業，提供強有力的科技支撐。三要把油茶低產改造和良種推廣應用、產品深加工等項目列入重大科研課題，通過與林業科研院所開展科研合作，強化科技攻關，促進產業提質增效。四要按照“扶大、扶強、扶優”的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，推行“企業+基地+農戶”等經營模式，通過龍頭企業建設創辦高標準的油茶生產基地，發展油茶加工、深加工，促進油茶產業鏈的延伸，提高油茶的綜合效益，帶動廣大農民發展油茶產業，形成加快油茶產業發展的新格局，共同推動油茶產業更好更快發展，使油茶產業成為百色農村經濟發展的特色產業、優勢產業。
四、積極創新機制，培育新型經營主體
一要研究制定相關政策，引導和鼓勵油茶加工企業之間的合作。通過資產重組、資本運作等方式，優化資源配置,發展壯大一批競爭力強的龍頭企業集群。要從機制創新入手,引導企業參與油茶原料林基地建設,推動“企業+基地+農戶”的經營模式的發展,促進油茶生產、加工、市場的有機結合，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。二要加大農民合作組織建設。各級各部門要給予政策引導和資金扶持，大力支持林農按照自願、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產資料供應、產品營銷等服務項目，切實提高農民組織化程度和市場適應能力。同時，要加強規范管理，抓好典型示范建設，不斷增強專業協會和專業合作組織自身活力和服務能力，增強對農民的凝聚力和吸引力，促進專業協會和專業合作組織的健康發展。大力培育油茶傢庭農場、合作社、公司企業原料基地等新型經營組織，充分發揮新型經營主體作用。
五、樹立品牌意識，發揮品牌市場效益
建議自治區有關部門大力支持百色實施油茶品牌創建戰略，加快“百色山茶油”“百色色拉油”的地理標志商標註冊和地理標志保護申報等品牌創建工作，最大發揮品牌市場效益，實現油茶產品效益最大化，切實增加農民油茶收入。努力打造體現地方特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場競爭力。
（本提案為自治區政協十一屆五次會議提案）