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稅改鎖定富人 學者認意義不大

旺報 更新日期:2011/04/21 03:07 記者梁世煌/綜合報導

旺報【記者梁世煌/綜合報導】


大陸財政部修改個人所得稅法,主要鎖定高收入者以擴大稅基,為此,大陸各主管部委紛紛祭出配套措施因應。其中,大陸國稅總局日前就下發通知,要求將「連續盈利且長期不分紅」的企業列入觀察監管的名單,同時準備修改《稅收徵管法》,以加強掌握納稅義務人的涉稅訊息,避免富人逃漏稅的情形進一步惡化。


根據大陸國稅總局所下發的《關於切實加強高收入者個人所得稅徵管的通知》(下稱《通知》),未來將針對財產轉讓、股息、利息和紅利所得以及生產經營所得的個稅加強徵收,其中加強股權轉讓所得的個稅徵管是《通知》的重點之一。《通知》要求,對連續盈利且不分配股息、紅利的企業,其個人投資者的股息、紅利等所得,將實施重點跟蹤管理並制定相關征管措施。


雖然新法及新措施均宣示對富人加強徵稅,但大陸交通大學安泰經濟與管理學院經濟系教授陳憲仍認為,個稅法修改後,大陸中低收入人群成為個稅納稅主體的結構並未改變。


陳憲表示,此次修改個稅法最高45%的徵收稅率,在大陸企業所得稅仍然較低的背景下缺乏實際意義,因為富人可以通過企業所得實現合法避稅。


對於目前高收入階層納稅比例偏低的問題,大陸財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚表示,這應當通過完善嚴格的企業財務制度,與加大對逃漏稅行為的懲罰力度來實現。同時,相關部門也應提高徵管水平,通過部門資訊共享,提高對富人個稅徵管力度。


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