為選民申冤與護照的毛毛蟲

時代力量立委林昶佐指出，有加拿大國民在護照上貼毛毛蟲把加拿大國名蓋掉，也有美國國民在美國護照上貼墨西哥國徽，但卻不會有所持護照沒有公信力的疑慮。 圖／林昶佐提供

區美珍身殉異國，在新聞關注過後，獨留區家悲傷，外交系統面對邦交國警方對此案的怠惰與本位主義，在特殊國情拉鋸與制式官僚身段自我侷限下，外交系統起初只能作道德呼籲和文書關切，任憑案情膠著。

但立法院外交及國防委員會裡，只要是身負專業，擁有正確國際觀與對區域情勢的立委，就知道中南美洲邦交國與我國需索關係。官僚是僵化的，但專業的民代不但掌握預算，且有的是靈活與彈性，只要掐住預算，守住立場，就能影響局勢與政策，為國家扭轉不利，奠定勝基。這種問政，也許不會立即有收效，不見近利，但卻會在長遠後逐漸產生關鍵性的影響。

國民黨前立委林郁方就是作了這樣的示範。多明尼加對區美珍命案的輕忽，他當時主導提案凍結援加預算，提供外交與情治系統借力使力，向多明尼加施壓，掐住多國向來需財孔急的七寸，最終讓多國警方允諾將刑案現場跡證提送回台檢驗，並認同我方刑鑑結果引為事證，宣告破案。而區家正是林郁方選區的選民。

林郁方長年在外交及國防委員會，選擇以專業立委自許，他作的質詢，在多年後證實扭轉了劣勢，幫助平撫國人的冤屈，讓正義得以彰顯，真正在外交場域發揮了影響力。他作的事影響悠遠，卻因為沒有立竿見影，為人忽略，甚至落選。

而接替他進入立法院，甚至也進入同一委員會的時代力量林昶佐，他上午質詢關切的，是能不能在我國護照封面上貼貼紙，加拿大護照上也可以貼毛毛蟲等云云，致力刪除禁止護照貼貼紙條文。無視拒台灣國貼紙不只是混淆護照形式與國名，重要的是未獲其他國家關務機構認可。

立法院沒有缺乏表現空間或無法服務選民的委員會，只有偷懶不切實際的立委。要說外交及國防委員會的場域太過「形而上」，無法貼近選民，不如說是立委不夠專業，不願在基礎上構工，儘揀出一張嘴就能嘩眾取寵，實際上卻無法在外交關係上著墨，甚至可能畫虎不成反類犬，構陷國人遭到外國遣返的輕鬆事幹。

國民黨前立委林郁方(左)與時代力量立委林昶佐(右)。 翻攝林郁方與林昶佐臉書