記者許紹軒／特稿

美國人賣不賣F-16C/D給台灣，雖足以牽動美中台三邊關係，但對防衛台灣而言，戰機如果無法升空，再好再多的飛機都屬無效，面對機場一開始就會被摧毀的必然性，軍方應有更創新的思維，來應付這個結構性的弱點。

空軍現有約四百架戰機，這個數字計算基礎為何幾乎不可考，只能勉強得知應是美軍撤離前為台灣進行的分析，所有戰機部署在國內屈指可數的機場，但國人鮮知的是，有兩個機場因處於中國防空飛彈的射程內，一起飛就會被鎖定，因此在戰時必須被放棄，原有戰機將轉移到其他基地，因此屆時真正可用的跑道比平時更少。

所以姑且不論解放軍空軍實力今昔的差別，光是在中國優勢的飛彈威脅下，只要機場跑道被摧毀，就算擁有四千架也發揮不了戰力。

十幾年前的佳山計畫，在花蓮挖了大山洞想保護三分之二的戰機，看似有用卻在某次颱風來襲後凸顯弱點，土石流直接掩蓋洞庫大門，代表著解放軍不必打跑道，只要能引發山崩，台灣空軍就全關在山洞裡，「集中疏散」已被證明並不是個好主意。

現在人人都知台灣需要垂直起降戰機，前幾年一度傳出有可能買海獵鷹戰機，最後不了了之。論者如今都聚焦在F-35，但最新消息顯示，F-35在美軍服役的時間要延後到二○一五年，北約、日本等盟國獲得時間更晚，賣不賣台灣？卻還是未定之天。

務實一點看，瑞典空軍將戰機「分散疏散」到全國公路的作法頗值借鏡，政府若能在全國公路的適當路段周邊，廣建機堡與倉庫，並維持高品質道路鋪面，必要時戰機與人員依照計畫疏散掩蔽，所花的經費還不到大型軍售案的一半。

瑞典空軍的作法只是一種參考，國防主事者需有創意想出更多具不對稱特色的對策，才能應付中國日益壯大的威脅。