◎ 劉進興

ＥＣＦＡ不只是ＥＣＦＡ，跟承認中國學歷、識繁書簡、外交休兵、國旗消失等放在一起，就可看到「馬其諾防線」式的大崩潰。國家目標已逆轉，不再是反併吞，而是追求終極統一。統一就是被統一、被併吞。這才是令人擔心的地方。

ＥＣＦＡ公投的題目，目前有三種意見：

第一種意見認為，應該「主張簽訂ＥＣＦＡ」，交付公投由人民同意。這當然是在講反話，即利用低投票率來否決簽訂ＥＣＦＡ。可是「以不投票者否定投票者」違反民主常理，個人講講可以，主要政黨不可能如此提案。

第二種意見認為，應該「反對簽訂ＥＣＦＡ」，交付公投由人民同意。這是針對ＥＣＦＡ的實質公投。一旦通過，馬政府簽訂ＥＣＦＡ就喪失正當性（但對其他兩岸議題並無約束力）。問題是，馬政府的宣傳工具隱惡揚善，導致民調支持簽訂ＥＣＦＡ的高達五十九％，反對者只有二十六％。公投若沒通過，反形同對ＥＣＦＡ背書。

第三種意見是民進黨版本，並非針對ＥＣＦＡ本身，而是針對「簽訂ＥＣＦＡ須由政府交付公投複決」來公投。優點是，民調顯示民眾雖然沒有強烈反對ＥＣＦＡ，卻擔心馬政府談判過程中會損及國家主權及人民權益，因此有四十九％認為簽訂ＥＣＦＡ須經公投，相對於四十二％認為不須公投，贏的機會很大；而且即使不過，也沒有背書的危險。缺點則是沒有針對ＥＣＦＡ本身。但因為人民有最後決定權，國共任何協商，就必須先三思。

另外，陳師孟教授主張雙管齊下，同時推第二、第三兩案。

我認為，第三案一旦通過，將有擴張性的意義：即ＥＣＦＡ需要公投，直接影響主權的政治議題當然更需要公投。如此強烈的訊息，可以鞏固國民意識，並向全世界宣揚台灣民意。

ＥＣＦＡ公投是全民保台的第一步，如何才是最好的策略，應該理性地認真討論。

（作者為台科大教授）